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东莞市

日喀则市(仲巴县、定日县、拉孜县、南木林县、康马县、白朗县、亚东县、吉隆县、江孜县、仁布县、谢通门县、聂拉木县、定结县、桑珠孜区、岗巴县、萨迦县、萨嘎县、昂仁县)

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、乌苏市、沙湾市、额敏县)

大连市(沙河口区、长海县、旅顺口区、普兰店区、金州区、西岗区、瓦房店市、甘井子区、中山区、庄河市)  漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县)

伊春市(铁力市、友好区、大箐山县、南岔县、金林区、丰林县、乌翠区、汤旺县、伊美区、嘉荫县)

桂林市(全州县、雁山区、恭城瑶族自治县、灵川县、象山区、秀峰区、兴安县、荔浦市、资源县、永福县、叠彩区、龙胜各族自治县、平乐县、灌阳县、临桂区、七星区、阳朔县)

商洛市(镇安县、丹凤县、商南县、洛南县、商州区、山阳县、柞水县)

广元市(利州区、青川县、朝天区、旺苍县、昭化区、剑阁县、苍溪县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

苏州市(常熟市、张家港市、吴江区、虎丘区、昆山市、吴中区、姑苏区、相城区、太仓市)

三明市(尤溪县、三元区、宁化县、泰宁县、清流县、大田县、明溪县、将乐县、沙县区、永安市、建宁县)

沈阳市(新民市、大东区、沈北新区、浑南区、辽中区、康平县、于洪区、苏家屯区、沈河区、铁西区、皇姑区、和平区、法库县)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、贵南县、共和县)

曲靖市(陆良县、富源县、师宗县、麒麟区、会泽县、宣威市、沾益区、罗平县、马龙区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、乌审旗、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗)

楚雄彝族自治州(武定县、元谋县、南华县、永仁县、禄丰市、双柏县、楚雄市、牟定县、大姚县、姚安县)

台州市(仙居县、玉环市、路桥区、三门县、临海市、椒江区、天台县、黄岩区、温岭市)

衡水市(冀州区、景县、阜城县、桃城区、武强县、饶阳县、武邑县、深州市、故城县、安平县、枣强县)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

云浮市(新兴县、云安区、郁南县、云城区、罗定市)

宁波市(鄞州区、北仑区、江北区、宁海县、奉化区、象山县、慈溪市、余姚市、镇海区、海曙区)

济源市

枣庄市(山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区)

黄冈市(黄梅县、麻城市、罗田县、英山县、团风县、黄州区、蕲春县、浠水县、武穴市、红安县)

上饶市(玉山县、余干县、铅山县、信州区、万年县、婺源县、广信区、弋阳县、横峰县、广丰区、德兴市、鄱阳县)

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绵阳市(盐亭县、江油市、三台县、北川羌族自治县、游仙区、安州区、梓潼县、涪城区、平武县)

庆阳市(宁县、环县、西峰区、华池县、庆城县、镇原县、合水县、正宁县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、西畴县、马关县、广南县、麻栗坡县、文山市、砚山县)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、玛沁县、甘德县、久治县、达日县)  南充市(阆中市、西充县、仪陇县、蓬安县、南部县、嘉陵区、营山县、顺庆区、高坪区)

西安市(雁塔区、未央区、蓝田县、阎良区、高陵区、莲湖区、长安区、鄠邑区、新城区、临潼区、周至县、灞桥区、碑林区)

淮南市(大通区、潘集区、八公山区、寿县、凤台县、谢家集区、田家庵区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

常州市(钟楼区、武进区、天宁区、金坛区、溧阳市、新北区)  茂名市(茂南区、高州市、电白区、信宜市、化州市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市)

固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、原州区、隆德县)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城北区、湟源县、城中区)安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、平塘县、贵定县、龙里县、三都水族自治县、瓮安县、荔波县、福泉市、罗甸县、惠水县、都匀市)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

林芝市(巴宜区、米林市、朗县、波密县、工布江达县、察隅县、墨脱县)

洛阳市(涧西区、汝阳县、伊川县、宜阳县、栾川县、洛宁县、洛龙区、孟津区、新安县、偃师区、老城区、西工区、嵩县、瀍河回族区)

黑河市(嫩江市、逊克县、五大连池市、北安市、孙吴县、爱辉区)

邵阳市(隆回县、双清区、邵阳县、新邵县、武冈市、城步苗族自治县、大祥区、新宁县、邵东市、绥宁县、北塔区、洞口县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗)

成都市(成华区、郫都区、青白江区、青羊区、都江堰市、锦江区、崇州市、武侯区、彭州市、金堂县、新津区、新都区、简阳市、蒲江县、龙泉驿区、温江区、邛崃市、双流区、大邑县、金牛区)

西藏自治区

赤峰市(林西县、克什克腾旗、红山区、巴林左旗、宁城县、松山区、元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗)

深圳市(南山区、福田区、龙华区、宝安区、坪山区、龙岗区、盐田区、光明区、罗湖区)

大庆市(大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、红岗区、龙凤区、肇州县、肇源县)

和田地区(皮山县、于田县、和田市、洛浦县、和田县、策勒县、民丰县、墨玉县)

牡丹江市(林口县、东安区、海林市、穆棱市、爱民区、西安区、东宁市、绥芬河市、宁安市、阳明区)

抚州市(东乡区、资溪县、黎川县、临川区、广昌县、宜黄县、乐安县、南城县、崇仁县、南丰县、金溪县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁