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遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、台江县、黄平县、岑巩县、剑河县、锦屏县、麻江县、雷山县、黎平县、丹寨县、天柱县、榕江县、凯里市、镇远县、施秉县、从江县)

黄山市(祁门县、屯溪区、休宁县、歙县、黄山区、徽州区、黟县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍尔果斯市、昭苏县、尼勒克县、特克斯县、霍城县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、新源县、伊宁县)  双鸭山市(集贤县、宝清县、友谊县、饶河县、岭东区、尖山区、四方台区、宝山区)

临汾市(安泽县、乡宁县、霍州市、浮山县、蒲县、汾西县、古县、隰县、吉县、尧都区、曲沃县、永和县、翼城县、襄汾县、侯马市、大宁县、洪洞县)

淮安市(清江浦区、涟水县、盱眙县、洪泽区、金湖县、淮阴区、淮安区)

巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、通江县、南江县)

沈阳市(新民市、于洪区、法库县、皇姑区、大东区、康平县、浑南区、辽中区、铁西区、和平区、沈北新区、沈河区、苏家屯区)  安康市(石泉县、岚皋县、镇坪县、旬阳市、白河县、紫阳县、平利县、汉滨区、汉阴县、宁陕县)

吕梁市(汾阳市、石楼县、中阳县、柳林县、孝义市、离石区、交城县、临县、岚县、交口县、兴县、文水县、方山县)

萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、湘东区、莲花县)

青岛市(市北区、市南区、李沧区、城阳区、莱西市、崂山区、胶州市、平度市、黄岛区、即墨区)

岳阳市(岳阳楼区、华容县、君山区、岳阳县、云溪区、湘阴县、汨罗市、平江县、临湘市)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、册亨县、安龙县、望谟县、贞丰县、兴仁市、普安县)

包头市(九原区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、石拐区、昆都仑区、东河区、青山区、白云鄂博矿区)

大连市(庄河市、普兰店区、中山区、沙河口区、西岗区、长海县、旅顺口区、瓦房店市、甘井子区、金州区)

百色市(德保县、田林县、田东县、平果市、那坡县、田阳区、靖西市、乐业县、隆林各族自治县、西林县、凌云县、右江区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、龙凤区、肇州县、肇源县、萨尔图区、红岗区、大同区)

济源市

菏泽市(牡丹区、单县、东明县、鄄城县、郓城县、成武县、曹县、巨野县、定陶区)

江门市(新会区、恩平市、鹤山市、开平市、台山市、江海区、蓬江区)

宁德市(寿宁县、柘荣县、蕉城区、福鼎市、周宁县、古田县、屏南县、霞浦县、福安市)

通化市(柳河县、辉南县、东昌区、集安市、通化县、二道江区、梅河口市)

乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区)

吉林市(永吉县、丰满区、蛟河市、桦甸市、舒兰市、磐石市、船营区、昌邑区、龙潭区)

河源市(和平县、龙川县、连平县、东源县、源城区、紫金县)

拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、林周县、城关区、尼木县、堆龙德庆区、当雄县、曲水县)

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河池市(东兰县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县、南丹县、巴马瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区)

信阳市(罗山县、浉河区、息县、商城县、淮滨县、新县、潢川县、固始县、光山县、平桥区)

三沙市(西沙区、南沙区)

南充市(嘉陵区、营山县、蓬安县、阆中市、高坪区、西充县、顺庆区、南部县、仪陇县)  深圳市(罗湖区、南山区、龙华区、福田区、宝安区、坪山区、龙岗区、光明区、盐田区)

许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县、建安区)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

常州市(溧阳市、天宁区、钟楼区、武进区、新北区、金坛区)酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、金塔县)

金昌市(永昌县、金川区)  承德市(隆化县、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、双桥区)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

商丘市(睢阳区、宁陵县、夏邑县、梁园区、柘城县、永城市、虞城县、民权县、睢县)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)阿里地区(普兰县、革吉县、札达县、日土县、噶尔县、改则县、措勤县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

三门峡市(义马市、湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区、渑池县)

绍兴市(越城区、新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市、柯桥区)

莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区、涵江区)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

汕头市(潮阳区、濠江区、南澳县、潮南区、澄海区、龙湖区、金平区)

乌兰察布市(丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、四子王旗、卓资县、化德县)

澳门特别行政区

天水市(张家川回族自治县、秦州区、清水县、甘谷县、武山县、秦安县、麦积区)

肇庆市(高要区、怀集县、德庆县、鼎湖区、四会市、广宁县、封开县、端州区)

广安市(前锋区、岳池县、华蓥市、广安区、邻水县、武胜县)

扬州市(仪征市、江都区、广陵区、宝应县、邗江区、高邮市)

佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)

自贡市(富顺县、自流井区、荣县、贡井区、大安区、沿滩区)

赣州市(会昌县、信丰县、南康区、定南县、大余县、宁都县、章贡区、瑞金市、龙南市、赣县区、崇义县、寻乌县、安远县、兴国县、于都县、上犹县、全南县、石城县)

德州市(武城县、临邑县、宁津县、平原县、陵城区、齐河县、德城区、乐陵市、庆云县、夏津县、禹城市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。