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渭南市(大荔县、潼关县、临渭区、澄城县、蒲城县、华州区、华阴市、合阳县、富平县、韩城市、白水县)

合肥市(包河区、庐江县、长丰县、蜀山区、肥东县、肥西县、庐阳区、巢湖市、瑶海区)

烟台市(牟平区、莱山区、芝罘区、莱州市、蓬莱区、海阳市、福山区、栖霞市、莱阳市、龙口市、招远市)

安庆市(岳西县、太湖县、望江县、潜山市、宿松县、迎江区、怀宁县、桐城市、大观区、宜秀区)  德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市、盈江县)

黄冈市(麻城市、红安县、浠水县、黄州区、团风县、罗田县、蕲春县、黄梅县、英山县、武穴市)

桂林市(灵川县、雁山区、兴安县、临桂区、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、永福县、七星区、荔浦市、秀峰区、灌阳县、叠彩区、象山区、平乐县、全州县、阳朔县、资源县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

雅安市(雨城区、天全县、石棉县、汉源县、宝兴县、名山区、芦山县、荥经县)  宿州市(灵璧县、萧县、泗县、埇桥区、砀山县)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、站前区、西市区)

甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、卓尼县、合作市、夏河县、迭部县、碌曲县、临潭县)

柳州市(鹿寨县、柳南区、柳北区、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、城中区、鱼峰区、融安县)

崇左市(龙州县、大新县、凭祥市、江州区、宁明县、天等县、扶绥县)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、丹寨县、雷山县、施秉县、台江县、天柱县、岑巩县、锦屏县、从江县、榕江县、麻江县、镇远县、三穗县、黄平县、凯里市、剑河县)

上饶市(鄱阳县、万年县、德兴市、横峰县、弋阳县、铅山县、婺源县、信州区、余干县、玉山县、广信区、广丰区)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县)

汉中市(汉台区、洋县、南郑区、佛坪县、城固县、镇巴县、西乡县、略阳县、留坝县、勉县、宁强县)

银川市(西夏区、兴庆区、永宁县、金凤区、贺兰县、灵武市)

济宁市(鱼台县、任城区、汶上县、兖州区、曲阜市、微山县、梁山县、邹城市、泗水县、金乡县、嘉祥县)

拉萨市(尼木县、林周县、曲水县、城关区、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、当雄县)

淮安市(金湖县、盱眙县、淮阴区、淮安区、清江浦区、涟水县、洪泽区)

宜昌市(伍家岗区、夷陵区、枝江市、远安县、兴山县、点军区、西陵区、长阳土家族自治县、宜都市、猇亭区、五峰土家族自治县、秭归县、当阳市)

乌兰察布市(商都县、集宁区、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、化德县、察哈尔右翼前旗、卓资县、兴和县)

荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、兴海县、贵德县)

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西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)

荆州市(石首市、洪湖市、公安县、监利市、江陵县、松滋市、荆州区、沙市区)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区、滕州市、市中区)  邯郸市(峰峰矿区、馆陶县、魏县、邱县、临漳县、大名县、广平县、鸡泽县、曲周县、成安县、涉县、磁县、丛台区、武安市、永年区、肥乡区、复兴区、邯山区)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区)

阜新市(新邱区、细河区、太平区、清河门区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、杭锦旗、准格尔旗)常州市(金坛区、新北区、钟楼区、武进区、溧阳市、天宁区)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)  迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

山南市(琼结县、错那市、扎囊县、浪卡子县、加查县、隆子县、乃东区、洛扎县、措美县、桑日县、曲松县、贡嘎县)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区、渑池县)

抚州市(东乡区、广昌县、金溪县、黎川县、宜黄县、临川区、南城县、崇仁县、资溪县、乐安县、南丰县)长沙市(岳麓区、望城区、宁乡市、浏阳市、雨花区、芙蓉区、天心区、长沙县、开福区)

德州市(德城区、夏津县、禹城市、临邑县、平原县、陵城区、齐河县、乐陵市、武城县、庆云县、宁津县)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、临江市、江源区、靖宇县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、兴仁市、普安县、贞丰县、兴义市、安龙县、册亨县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、轮台县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、若羌县、和静县、和硕县、尉犁县)

玉溪市(通海县、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、澄江市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

塔城地区(托里县、乌苏市、裕民县、额敏县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

大理白族自治州(剑川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、洱源县、永平县、漾濞彝族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、大理市、宾川县、云龙县、鹤庆县)

通化市(集安市、东昌区、二道江区、辉南县、梅河口市、柳河县、通化县)

南通市(崇川区、如皋市、如东县、启东市、海门区、通州区、海安市)

南宁市(良庆区、上林县、马山县、江南区、邕宁区、兴宁区、横州市、隆安县、青秀区、宾阳县、西乡塘区、武鸣区)

六安市(霍山县、金安区、舒城县、金寨县、叶集区、裕安区、霍邱县)

德阳市(广汉市、什邡市、中江县、罗江区、绵竹市、旌阳区)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

茂名市(高州市、信宜市、化州市、茂南区、电白区)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）