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赤峰市(敖汉旗、巴林右旗、红山区、宁城县、松山区、元宝山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、轮台县、若羌县、尉犁县、博湖县、和硕县、和静县、库尔勒市)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

廊坊市(安次区、广阳区、文安县、香河县、固安县、大厂回族自治县、霸州市、三河市、大城县、永清县)  金华市(东阳市、永康市、武义县、义乌市、磐安县、浦江县、金东区、兰溪市、婺城区)

天水市(秦安县、武山县、清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、甘谷县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)

西宁市(湟源县、城西区、城东区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区)  凉山彝族自治州(金阳县、昭觉县、美姑县、西昌市、会东县、德昌县、布拖县、雷波县、甘洛县、越西县、盐源县、喜德县、普格县、冕宁县、会理市、宁南县、木里藏族自治县)

阜阳市(阜南县、颍上县、颍东区、颍州区、颍泉区、界首市、太和县、临泉县)

天津市(和平区、河东区、武清区、滨海新区、津南区、蓟州区、河西区、宝坻区、红桥区、西青区、宁河区、南开区、静海区、东丽区、河北区、北辰区)

济源市

湖州市(安吉县、南浔区、吴兴区、长兴县、德清县)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

郑州市(上街区、中原区、管城回族区、中牟县、金水区、荥阳市、巩义市、登封市、惠济区、新密市、新郑市、二七区)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

本溪市(平山区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)

三沙市(西沙区、南沙区)

宜宾市(屏山县、兴文县、筠连县、江安县、叙州区、长宁县、翠屏区、南溪区、珙县、高县)

石河子市(双河市、昆玉市、铁门关市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、新星市、白杨市、可克达拉市、图木舒克市、阿拉尔市)

许昌市(鄢陵县、长葛市、建安区、魏都区、禹州市、襄城县)

株洲市(醴陵市、荷塘区、石峰区、茶陵县、攸县、天元区、芦淞区、渌口区、炎陵县)

合肥市(庐江县、巢湖市、瑶海区、长丰县、肥东县、包河区、庐阳区、蜀山区、肥西县)

定西市(临洮县、岷县、漳县、渭源县、陇西县、通渭县、安定区)

莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区、荔城区)

宿州市(灵璧县、萧县、砀山县、泗县、埇桥区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

扬州市(高邮市、仪征市、江都区、宝应县、邗江区、广陵区)

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武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

金昌市(永昌县、金川区)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)  阳泉市(郊区、城区、盂县、平定县、矿区)

宣城市(宣州区、旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市)

绵阳市(游仙区、江油市、三台县、梓潼县、涪城区、盐亭县、平武县、北川羌族自治县、安州区)

驻马店市(驿城区、平舆县、新蔡县、遂平县、上蔡县、西平县、泌阳县、正阳县、汝南县、确山县)咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区、通山县、通城县)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、开鲁县)  辽阳市(宏伟区、弓长岭区、灯塔市、白塔区、辽阳县、太子河区、文圣区)

晋中市(和顺县、寿阳县、榆社县、榆次区、灵石县、平遥县、祁县、左权县、介休市、昔阳县、太谷区)

沧州市(献县、南皮县、海兴县、河间市、黄骅市、青县、任丘市、盐山县、新华区、吴桥县、运河区、沧县、孟村回族自治县、东光县、肃宁县、泊头市)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)宁德市(周宁县、古田县、蕉城区、霞浦县、福鼎市、屏南县、寿宁县、福安市、柘荣县)

孝感市(孝南区、大悟县、汉川市、云梦县、应城市、孝昌县、安陆市)

那曲市(索县、比如县、安多县、双湖县、申扎县、聂荣县、色尼区、巴青县、班戈县、嘉黎县、尼玛县)

昌都市(丁青县、江达县、贡觉县、左贡县、察雅县、边坝县、八宿县、洛隆县、类乌齐县、卡若区、芒康县)

漳州市(芗城区、诏安县、漳浦县、龙海区、南靖县、长泰区、龙文区、云霄县、平和县、华安县、东山县)

广州市(天河区、增城区、从化区、黄埔区、荔湾区、花都区、白云区、番禺区、海珠区、南沙区、越秀区)

吉林市(磐石市、蛟河市、龙潭区、舒兰市、船营区、桦甸市、丰满区、昌邑区、永吉县)

哈尔滨市(松北区、尚志市、通河县、平房区、香坊区、方正县、延寿县、依兰县、木兰县、南岗区、双城区、五常市、阿城区、呼兰区、道外区、巴彦县、宾县、道里区)

阿里地区(革吉县、日土县、措勤县、改则县、札达县、噶尔县、普兰县)

衢州市(常山县、江山市、龙游县、柯城区、开化县、衢江区)

开封市(杞县、兰考县、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、通许县、尉氏县、祥符区、鼓楼区)

巴中市(平昌县、南江县、巴州区、恩阳区、通江县)

漯河市(临颍县、源汇区、郾城区、召陵区、舞阳县)

大连市(普兰店区、长海县、沙河口区、瓦房店市、中山区、甘井子区、金州区、庄河市、旅顺口区、西岗区)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、抚宁区、北戴河区、卢龙县)

九江市(濂溪区、德安县、武宁县、永修县、都昌县、瑞昌市、修水县、彭泽县、庐山市、浔阳区、湖口县、柴桑区、共青城市)

大理白族自治州(剑川县、大理市、祥云县、云龙县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、永平县、宾川县、漾濞彝族自治县、洱源县、南涧彝族自治县、弥渡县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。