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全国服务区域：
来宾市(武宣县、忻城县、兴宾区、象州县、合山市、金秀瑶族自治县)
成都市(武侯区、简阳市、双流区、金牛区、龙泉驿区、崇州市、青白江区、金堂县、蒲江县、新津区、郫都区、邛崃市、大邑县、彭州市、锦江区、青羊区、新都区、都江堰市、温江区、成华区)
襄阳市(枣阳市、樊城区、保康县、老河口市、襄城区、襄州区、宜城市、谷城县、南漳县)
呼和浩特市(新城区、土默特左旗、托克托县、武川县、玉泉区、清水河县、赛罕区、回民区、和林格尔县)
阳泉市(盂县、矿区、郊区、平定县、城区)
保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)
淮安市(金湖县、涟水县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮安区)
黄石市(黄石港区、铁山区、大冶市、下陆区、西塞山区、阳新县)
长沙市(开福区、浏阳市、长沙县、芙蓉区、天心区、雨花区、宁乡市、岳麓区、望城区)
泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、高港区、海陵区、靖江市)
丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振兴区、元宝区、振安区)
福州市(闽侯县、台江区、鼓楼区、仓山区、罗源县、福清市、平潭县、连江县、晋安区、闽清县、永泰县、长乐区、马尾区)
岳阳市(岳阳县、平江县、汨罗市、临湘市、云溪区、君山区、华容县、湘阴县、岳阳楼区)
德州市(德城区、齐河县、临邑县、禹城市、庆云县、陵城区、武城县、乐陵市、夏津县、平原县、宁津县)
双鸭山市(宝山区、友谊县、四方台区、集贤县、尖山区、饶河县、岭东区、宝清县)
三明市(大田县、清流县、沙县区、三元区、将乐县、明溪县、尤溪县、建宁县、永安市、宁化县、泰宁县)
拉萨市(当雄县、达孜区、曲水县、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、尼木县、城关区)
唐山市(丰南区、迁西县、乐亭县、玉田县、丰润区、遵化市、路南区、开平区、迁安市、滦南县、滦州市、曹妃甸区、古冶区、路北区)
盐城市(盐都区、滨海县、响水县、建湖县、阜宁县、射阳县、东台市、亭湖区、大丰区)
贵港市(港南区、平南县、港北区、覃塘区、桂平市)
商丘市(虞城县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、永城市、柘城县、民权县、睢县、梁园区)
衢州市(衢江区、常山县、开化县、柯城区、龙游县、江山市)
大庆市(大同区、萨尔图区、林甸县、肇源县、肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区)
宜昌市(远安县、点军区、五峰土家族自治县、兴山县、长阳土家族自治县、猇亭区、当阳市、夷陵区、西陵区、伍家岗区、宜都市、枝江市、秭归县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
绍兴市(上虞区、新昌县、诸暨市、越城区、嵊州市、柯桥区)
汕头市(南澳县、金平区、澄海区、龙湖区、潮南区、潮阳区、濠江区)
遵义市(桐梓县、正安县、汇川区、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、赤水市、习水县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、凤冈县、余庆县、播州区)
重庆市(江北区、万州区、巴南区、璧山区、铜梁区、黔江区、城口县、大渡口区、忠县、合川区、綦江区、大足区、九龙坡区、潼南区、石柱土家族自治县、武隆区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、巫山县、云阳县、永川区、梁平区、北碚区、南岸区、渝中区、荣昌区、涪陵区、奉节县、开州区、巫溪县、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、沙坪坝区、江津区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、渝北区)
武汉市(江夏区、硚口区、蔡甸区、青山区、江岸区、汉阳区、黄陂区、洪山区、武昌区、新洲区、汉南区、东西湖区、江汉区)
萍乡市(莲花县、安源区、上栗县、湘东区、芦溪县)
阜阳市(太和县、临泉县、阜南县、颍东区、颍泉区、界首市、颍州区、颍上县)
六安市(金寨县、裕安区、霍邱县、金安区、舒城县、叶集区、霍山县)
庆阳市(镇原县、华池县、西峰区、正宁县、庆城县、环县、合水县、宁县)
徐州市(睢宁县、邳州市、鼓楼区、新沂市、贾汪区、铜山区、泉山区、丰县、沛县、云龙区)
许昌市(禹州市、鄢陵县、长葛市、襄城县、建安区、魏都区)
忻州市(宁武县、保德县、静乐县、代县、原平市、岢岚县、五寨县、五台县、偏关县、繁峙县、忻府区、河曲县、神池县、定襄县)
佳木斯市(向阳区、前进区、同江市、桦南县、东风区、郊区、抚远市、桦川县、富锦市、汤原县)
丽水市(庆元县、遂昌县、莲都区、龙泉市、缙云县、景宁畲族自治县、青田县、云和县、松阳县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
那曲市(聂荣县、安多县、比如县、索县、班戈县、嘉黎县、双湖县、巴青县、色尼区、申扎县、尼玛县)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、班玛县、达日县、久治县、甘德县)
大同市(广灵县、浑源县、云州区、天镇县、阳高县、云冈区、平城区、灵丘县、新荣区、左云县)
西安市(高陵区、新城区、鄠邑区、周至县、莲湖区、临潼区、蓝田县、长安区、灞桥区、碑林区、未央区、阎良区、雁塔区)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、玉树市、称多县、杂多县、曲麻莱县)
牡丹江市(爱民区、穆棱市、东安区、西安区、海林市、林口县、绥芬河市、东宁市、阳明区、宁安市)
漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
乐山市(峨眉山市、沐川县、沙湾区、金口河区、犍为县、峨边彝族自治县、五通桥区、市中区、夹江县、井研县、马边彝族自治县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
吉林市(舒兰市、永吉县、龙潭区、磐石市、丰满区、桦甸市、船营区、蛟河市、昌邑区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
临沂市(沂南县、临沭县、河东区、蒙阴县、费县、沂水县、兰山区、平邑县、罗庄区、兰陵县、郯城县、莒南县)
泉州市(德化县、永春县、南安市、洛江区、金门县、石狮市、晋江市、鲤城区、惠安县、安溪县、丰泽区、泉港区)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
长治市(潞城区、襄垣县、沁源县、武乡县、黎城县、沁县、长子县、壶关县、平顺县、潞州区、上党区、屯留区)
沧州市(东光县、泊头市、献县、新华区、海兴县、南皮县、沧县、黄骅市、吴桥县、河间市、任丘市、运河区、肃宁县、青县、盐山县、孟村回族自治县)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
南昌市(青云谱区、青山湖区、新建区、西湖区、安义县、进贤县、红谷滩区、南昌县、东湖区)
临汾市(安泽县、古县、翼城县、曲沃县、襄汾县、洪洞县、浮山县、侯马市、吉县、汾西县、蒲县、隰县、乡宁县、大宁县、永和县、尧都区、霍州市)
商洛市(柞水县、丹凤县、山阳县、商州区、镇安县、商南县、洛南县)
哈尔滨市(巴彦县、双城区、通河县、道里区、延寿县、方正县、木兰县、香坊区、平房区、道外区、依兰县、南岗区、阿城区、五常市、松北区、呼兰区、尚志市、宾县)
吉安市(永新县、峡江县、新干县、吉安县、永丰县、吉水县、万安县、遂川县、井冈山市、青原区、吉州区、泰和县、安福县)
南宁市(马山县、良庆区、上林县、兴宁区、邕宁区、宾阳县、横州市、青秀区、江南区、武鸣区、西乡塘区、隆安县)
包头市(昆都仑区、东河区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗)
柳州市(鱼峰区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、城中区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳南区、柳江区、柳北区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
聊城市(东阿县、高唐县、莘县、冠县、阳谷县、临清市、东昌府区、茌平区)
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伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、伊宁市、伊宁县、新源县、尼勒克县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、昭苏县、特克斯县)
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广安市(前锋区、岳池县、广安区、华蓥市、武胜县、邻水县)
九江市(浔阳区、瑞昌市、都昌县、德安县、柴桑区、永修县、湖口县、庐山市、濂溪区、共青城市、武宁县、修水县、彭泽县)
南京市(溧水区、六合区、秦淮区、江宁区、雨花台区、玄武区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、浦口区、高淳区)
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廊坊市(大厂回族自治县、文安县、霸州市、安次区、广阳区、香河县、大城县、三河市、永清县、固安县)
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香港特别行政区
南阳市(邓州市、内乡县、淅川县、方城县、西峡县、唐河县、桐柏县、卧龙区、社旗县、新野县、宛城区、南召县、镇平县)
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永州市(宁远县、冷水滩区、东安县、道县、零陵区、新田县、江永县、祁阳市、蓝山县、双牌县、江华瑶族自治县)
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阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
作者：朱兆一
发于2025.4.21总第1184期《中国新闻周刊》杂志
4月14日至18日，国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨展开国事访问。这是习近平本年度的首次出访，不仅延续了中国重视周边外交方向、与东盟国家高频互动的外交节奏，更释放出深化经济联系、加强商贸合作、进一步推动区域一体化的明确信号。
今年是中国—东盟建立对话关系34周年，也是中国—东盟自贸区成立15周年。习近平此次出访将进一步巩固中国与东盟国家在数字经济、绿色转型、产能合作与互联互通等关键领域的合作基础，并标志着“周边命运共同体”从理念迈入更深层次的政策实践阶段，同时也反映出中国在不确定全球环境中推进高水平对外开放的坚定姿态。
“看得见的温暖、摸得着的实惠”
中国与东盟的经贸合作历经数十年沉淀，从2002年框架协议的签署、2010年自贸区的建成，到2022年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的生效，制度型开放不断深化。特别是在共建“一带一路”倡议提出后，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”建设取得重大进展，走向更高水平。以中老铁路为例，2021年至2024年进出口货物超1060万吨、货值超440亿元，成为老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”的重要一步。
面对全球贸易不确定性加剧的环境，中国与东盟的经贸关系却展现出强大韧性。2024年，双边贸易总额达6.99万亿元，同比增长9%。出口泰国的贵金属、印度尼西亚的船舶、越南的机电设备增长率同比均超30%。从东盟进口的有机化学品、铜制品、机械设备同样大幅攀升。这些都标志着中国与东盟之间正迈入产业链深度融合的新阶段。
投资层面，截至2023年年末，中国在东盟设立的直接投资企业已超7400家。西哈努克港经济特区、泰中罗勇工业园等合作园区成为产能合作典范。此外，双方签署的多项双边投资协定，也为两地企业营造了稳定、便利的营商环境。
与此同时，绿色与数字合作正在成为中国—东盟合作的新引擎。中国援建的光伏、生物质发电项目正在东盟各国落地生根。中国—东盟自贸区3.0版谈判已经实质性结束，将首次纳入绿色经济专章，以进一步推动绿色投资、绿色贸易和标准互认机制建设。
此外，数字基础设施也在加速联通。中国—东盟信息港建设了3条国际海底光缆、12条陆地光缆，极大提升区域间的数据传输能力，助力东盟数字转型。老挝青年从直播带货中找到新出路，正是数字丝绸之路落地生根的缩影。
在民生层面，很多“小而美”项目带来“看得见的温暖、摸得着的实惠”。中方援建的缅甸新滚弄大桥、柬埔寨干丹省的乡村道路、老挝医院的医疗设备改善，成为中国—东盟合作中有温度的注脚。民心相通，编织起更深层次的信任纽带。
可以预见的时间里，数字经济、绿色发展和人文交流，将构成中国—东盟合作的“新三重奏”。双方正围绕跨境数据流动、碳市场互通、绿色能源基地、人文互联展开制度层面的深入合作，为推动区域共赢发展注入新动能。
正如一位老挝青年所感慨的那样：“以前向北望是山，现在看到的是高铁、光缆和希望。”这既是中国与东盟共同走过的路，也是未来更紧密命运共同体的写照。
绿色发展与民生福祉双重提升
近年来，绿色经济成为中国与东盟合作中的关键词。在应对气候变化、提升可持续发展能力、推动地区经济协调发展的目标指引下，双方在能源、产业、农业与基础设施等领域深化合作，呈现出从项目层面到制度层面的全面推进态势。
如今，中国与东盟的绿色合作已不再停留在“环保工程”层面。例如，中国与越南正试点跨境碳交易机制，探索广西林业碳汇指标与越南电力企业碳排放之间的互抵模式，这一机制拓宽了碳资产的使用路径，也推动区域资源与责任在规则框架下共享。
在产业端，中国企业积极参与东盟各国绿色产业升级。在柬埔寨西哈努克港经济特区，中国企业建设的智慧工厂全面采用光伏屋顶系统，并配备污水回收系统与碳排放监测机制，获得联合国“可持续发展示范园区”认证。这个曾经一度因外界阻力而搁置的项目，最终通过引入第三方环评机构、推动环境信息公开等机制，重建了各方信任，树立了绿色产业合作的样本。
在项目实施方式上，“绿色+产业”正成为中资企业在东盟投资的新范式。在印尼苏拉威西岛，中企建设的托巴湖光伏电站采用“渔光互补”模式：水面漂浮光伏系统上层发电，下层发展水产养殖，每兆瓦光伏每年减少碳排放约1.2万吨，同时养殖带来的收益可覆盖建设成本的20%。节省下来的陆地则被用于油棕种植，实现农业、能源、渔业的协同发展。
同样的模式也出现在越南南部平福省，有中国企业在当地建成的农光互补项目，将太阳能电站与当地咖啡种植基地融合，实现土地复用与收入多元化，受到越南农业部与世界银行专家的联合推荐。这些实践证明，绿色项目不再只围绕着“成本中心”做文章，而是具有盈利潜力和可复制价值的经济增长点。
除了直接投资项目，中国与东盟在绿色技术转移方面也实现突破。中国—东盟绿色技术转移中心已促成一批示范项目落地：例如在柬埔寨磅湛省，依托中国提供的生物质发电设备，当地甘蔗渣、稻壳等农林废弃物得以循环利用，不仅提升了能源自给能力，也降低了空气污染水平。
在老挝南部地区，中国参与建设的光伏电站采用中国技术的高效逆变器及远程智能监控系统，解决了山区用电不稳、运维成本高的问题；而在马来西亚霹雳州，榴梿种植企业与中国无人机企业合作，实现果园智能喷洒、病虫害预测与远程管理，推动热带水果种植向精准农业转型。
在项目之外，双方也在制度层面加强绿色规则对接。中国—东盟自贸区3.0版，将首次设立绿色经济专章，明确在绿色贸易、绿色投资、绿色标准等8个方向推动政策互通与经验互认。这一机制为更多中资绿色项目在东盟落地提供合规路径，也便利了东盟本地企业引进绿色解决方案。
此外，RCEP框架下关于环保产品原产地累积规则的设定，使得在东盟生产、使用中国产能组件的绿色产品更容易进入亚太市场，从而推动区域绿色产业链协同。
绿色合作之外，中国与东盟的经贸合作也注重惠及民生。越南胡志明市的一处建材市场，通过引入中越联合开发的“区块链+贸易融资”平台，当地商户的结算周期从90天缩短至30天，大幅缓解了小企业的资金压力。这一机制由中国数字平台提供系统服务，越南银行体系提供信用背书，为区域内中小企业跨境经营提供可复制的解决方案。
在缅甸皎漂港，中国企业承建的深水码头改善了当地农产品出口效率，缅甸西瓜从采摘到进入中国市场的时间缩短至36小时，运输损耗下降超过30%。配套的物流园还吸纳了大量本地青年就业，形成“基础设施+就业+产业出口”链条。
在中越边境的南宁边民互市，传统边贸活动与数字化工具融合，使得“边民+主播”的跨境电商模式迅速兴起。广西边民通过直播平台推销越南水果与特产，日均交易额数万元；而越南商户则通过微信小程序追踪订单，完成结算。这种边贸模式的转型依赖于跨境通信网络、支付系统与物流渠道的全方位升级，正是“软硬联通”协同推进的直接体现。
总体而言，中国与东盟在绿色转型与绿色经济领域的合作已从项目层面的初步尝试，逐步发展为制度协同、技术转移与生态共建的全面体系。未来双方应进一步加强标准互认、金融工具创新与数据基础设施共建，以实现区域绿色发展与民生福祉的双重提升。中国与东盟的绿色合作，不只是环保的选择，更是高质量发展阶段推动可持续经济、增强社会韧性的共同路径。
更具包容性的区域发展范式
自2009年起，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。东盟也自2019年起连续五年成为中国第一大贸易伙伴。面对复杂多变的国际环境，双方不断深化制度型合作，在贸易、投资、产业链协同等方面展现出较强的韧性与潜力，特别是在数字经济领域，合作正全面提速。
根据中国信息通信研究院的数据，2023年中国数字经济规模达53.9万亿元。与此同时，东南亚正迅速崛起为全球数字经济增长最快的地区。2024年，东南亚电商总交易额预计将突破2630亿美元，区域数字转型需求持续上升。
在这一背景下，中国企业积极布局东盟数字市场，推动“云—网—端”全链条合作。在基础设施方面，中国—东盟信息港已在中南半岛铺设3条海底光缆和12条陆地光缆，有效提升了区域通信质量和数据传输效率。泰国首座5G全连接智能工厂、东盟地区物流信息平台，以及东南亚市场定制化电商系统的推广，均体现出数字技术与实体经济的深度融合。
更为重要的是，合作已从技术对接向规则协同延伸。中国已与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南、柬埔寨等国签署了多份数字经济合作谅解备忘录，涵盖数据跨境流动、网络安全、投资保护等议题。中国—东盟自贸区3.0升级版，也首次将个人信息保护、数字标准统一、数字贸易便利化纳入正式议程，标志着区域数字治理合作进入制度化、规则化阶段。
值得注意的是，东盟多国正逐步强化对数据主权的重视。因应这一趋势，部分中国—东盟合作项目开始探索“本地化数据管理”模式，如建立跨境数据枢纽、构建分布式存储机制等，以在合规、安全、效率之间取得平衡。这类做法不仅回应了各国对国家主权与公民隐私的关切，也为未来区域数据治理提供了可行范式。
在数字贸易层面，跨境电商已成为双边合作的重要增长点。中国企业正通过数字供应链平台推动产品直达，从上游采购、智能物流到终端配送实现全流程整合。同时，东盟国家积极引入中国的物联网、AI、可视化管理系统，在农业、制造业和零售环节提升自动化水平和市场响应能力。中国产电商平台、数字营销工具和物流系统已广泛服务于东南亚的中小微企业，推动区域数字普惠发展。
产业数字化方面，越来越多东盟本地企业与中国技术公司合作，共同探索智能制造、智慧农业、智慧交通等领域的落地应用。例如，部分东南亚制造企业借助中国AI算法优化质检流程，物流公司基于物联网平台构建实时配送网络，农业企业通过大数据平台实现农产品全程可追溯。这些合作为提升东盟国家本地产业数字化水平提供了有力支撑。
中国—东盟合作已形成独特的进化和发展路径：制度型开放从“负面清单”升级为“规则共建”，数字经济从“基建互联”转向“生态共建”，绿色转型从“技术赋能”升维为“标准对接”。在南宁的中国—东盟博览会场馆外，一座形似数字“3.0”的雕塑静静矗立——基座是RCEP文本，中部是5G信号塔，顶端则是光伏板组成的东盟地图。
这种创新协作正在产生裂变效应。当菲律宾香蕉种植户通过中国电商平台直供粤港澳大湾区，当泰国香米加工企业采用中国物联网技术实现全程溯源，当越南电动车企借鉴中国“车路云”一体化方案开拓欧洲市场，一个更具包容性的区域发展范式已然成型。或许正如中老铁路上的货运列车：它不再只是运输货物的一条钢铁长龙，而是作为一组时光专列，见证着古老丝路精神与现代科技文明的交响共鸣。
中国与东盟的经贸合作，从来不是华而不实的单向赋能，而是实实在在的双向奔赴。无论是乡镇果农的数字化升级，还是城市青年在跨境物流体系中找到新的就业机会，抑或是老年边民通过数字经济找到新的生计，这些鲜活的故事串联起来，共同描绘出一幅更真实的区域发展画卷。
《中国新闻周刊》2025年第14期
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新闻结尾
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