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辽阳市(宏伟区、文圣区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、白塔区、辽阳县)

龙岩市(漳平市、新罗区、上杭县、永定区、连城县、长汀县、武平县)

绍兴市(诸暨市、新昌县、柯桥区、上虞区、越城区、嵊州市)

承德市(围场满族蒙古族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、双滦区、平泉市、双桥区、承德县、鹰手营子矿区)  绥化市(望奎县、兰西县、海伦市、肇东市、庆安县、明水县、绥棱县、青冈县、北林区、安达市)

四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)

西宁市(湟中区、城西区、城北区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区)

齐齐哈尔市(碾子山区、泰来县、昂昂溪区、拜泉县、讷河市、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克东县、依安县、龙江县、富拉尔基区、建华区、克山县、龙沙区、甘南县)

成都市(锦江区、金牛区、青羊区、金堂县、青白江区、温江区、彭州市、郫都区、大邑县、新都区、龙泉驿区、蒲江县、成华区、武侯区、邛崃市、简阳市、新津区、都江堰市、双流区、崇州市)  信阳市(固始县、潢川县、浉河区、息县、光山县、新县、平桥区、淮滨县、罗山县、商城县)

泰安市(岱岳区、新泰市、泰山区、东平县、宁阳县、肥城市)

呼伦贝尔市(海拉尔区、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、根河市)

巴中市(通江县、平昌县、巴州区、南江县、恩阳区)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)

云浮市(罗定市、郁南县、云城区、新兴县、云安区)

内蒙古自治区

石河子市(图木舒克市、五家渠市、昆玉市、铁门关市、新星市、阿拉尔市、可克达拉市、北屯市、胡杨河市、白杨市、双河市)

内江市(市中区、东兴区、威远县、隆昌市、资中县)

济宁市(曲阜市、兖州区、微山县、鱼台县、邹城市、金乡县、任城区、嘉祥县、泗水县、汶上县、梁山县)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

长沙市(开福区、望城区、芙蓉区、宁乡市、长沙县、天心区、岳麓区、浏阳市、雨花区)

湖州市(南浔区、吴兴区、德清县、长兴县、安吉县)

大同市(天镇县、灵丘县、新荣区、广灵县、浑源县、云州区、平城区、云冈区、左云县、阳高县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗)

朝阳市(双塔区、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、朝阳县)

和田地区(和田市、皮山县、于田县、民丰县、策勒县、墨玉县、和田县、洛浦县)

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娄底市(双峰县、冷水江市、涟源市、新化县、娄星区)

衡阳市(珠晖区、衡东县、衡南县、南岳区、蒸湘区、雁峰区、常宁市、耒阳市、衡阳县、衡山县、石鼓区、祁东县)

新余市(分宜县、渝水区)

赤峰市(克什克腾旗、翁牛特旗、巴林左旗、宁城县、元宝山区、松山区、巴林右旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、林西县、喀喇沁旗)  泸州市(合江县、江阳区、泸县、纳溪区、古蔺县、叙永县、龙马潭区)

吕梁市(临县、中阳县、文水县、方山县、汾阳市、柳林县、交口县、石楼县、交城县、离石区、兴县、孝义市、岚县)

六安市(金安区、霍山县、叶集区、舒城县、裕安区、金寨县、霍邱县)

福州市(罗源县、晋安区、台江区、闽侯县、马尾区、平潭县、永泰县、闽清县、福清市、仓山区、长乐区、连江县、鼓楼区)漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)  永州市(东安县、道县、双牌县、冷水滩区、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、江永县、祁阳市、宁远县、零陵区)

林芝市(米林市、朗县、波密县、巴宜区、墨脱县、察隅县、工布江达县)

许昌市(魏都区、禹州市、建安区、鄢陵县、长葛市、襄城县)

毕节市(大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县、赫章县、纳雍县、七星关区、黔西市)白城市(洮南市、大安市、通榆县、洮北区、镇赉县)

南宁市(上林县、青秀区、横州市、武鸣区、良庆区、兴宁区、隆安县、宾阳县、马山县、江南区、邕宁区、西乡塘区)

枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区)

沈阳市(沈河区、大东区、和平区、铁西区、沈北新区、于洪区、康平县、法库县、辽中区、苏家屯区、皇姑区、新民市、浑南区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

宜宾市(长宁县、筠连县、南溪区、高县、珙县、屏山县、叙州区、江安县、翠屏区、兴文县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

榆林市(榆阳区、绥德县、靖边县、府谷县、佳县、清涧县、定边县、横山区、子洲县、吴堡县、米脂县、神木市)

呼和浩特市(托克托县、清水河县、土默特左旗、和林格尔县、武川县、玉泉区、赛罕区、回民区、新城区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、裕民县、沙湾市、托里县、塔城市)

遵义市(正安县、播州区、仁怀市、赤水市、凤冈县、绥阳县、湄潭县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、桐梓县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、习水县)

黄冈市(红安县、团风县、蕲春县、英山县、麻城市、武穴市、罗田县、黄州区、浠水县、黄梅县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

焦作市(博爱县、解放区、武陟县、孟州市、温县、山阳区、沁阳市、中站区、修武县、马村区)

阿克苏地区(柯坪县、新和县、拜城县、阿瓦提县、乌什县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、库车市)

镇江市(润州区、丹徒区、京口区、句容市、扬中市、丹阳市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）