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贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)
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吉林市(昌邑区、永吉县、桦甸市、船营区、丰满区、磐石市、蛟河市、舒兰市、龙潭区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区)
潍坊市(奎文区、坊子区、临朐县、昌乐县、昌邑市、安丘市、青州市、寒亭区、高密市、潍城区、诸城市、寿光市)
百色市(田林县、右江区、田东县、平果市、德保县、那坡县、西林县、凌云县、靖西市、田阳区、乐业县、隆林各族自治县)
宁夏回族自治区
唐山市(玉田县、路北区、遵化市、迁安市、曹妃甸区、滦南县、丰润区、开平区、迁西县、乐亭县、丰南区、滦州市、路南区、古冶区)
德阳市(什邡市、中江县、罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市)
安庆市(大观区、岳西县、迎江区、怀宁县、宜秀区、潜山市、望江县、太湖县、桐城市、宿松县)
景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
常州市(钟楼区、溧阳市、新北区、金坛区、天宁区、武进区)
松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)
通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗)
怀化市(洪江市、新晃侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、溆浦县、鹤城区、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、会同县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)
眉山市(彭山区、青神县、丹棱县、仁寿县、东坡区、洪雅县)
漳州市(云霄县、长泰区、龙海区、华安县、平和县、龙文区、东山县、南靖县、漳浦县、诏安县、芗城区)
铁岭市(清河区、铁岭县、开原市、西丰县、银州区、昌图县、调兵山市)
邯郸市(复兴区、鸡泽县、磁县、邯山区、邱县、临漳县、大名县、涉县、永年区、成安县、肥乡区、丛台区、魏县、曲周县、馆陶县、武安市、峰峰矿区、广平县)
江门市(新会区、江海区、台山市、恩平市、开平市、蓬江区、鹤山市)
咸阳市(杨陵区、旬邑县、永寿县、武功县、三原县、礼泉县、乾县、淳化县、长武县、渭城区、兴平市、彬州市、秦都区、泾阳县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
淄博市(临淄区、周村区、淄川区、桓台县、沂源县、博山区、高青县、张店区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)
河源市(源城区、东源县、连平县、紫金县、和平县、龙川县)
西宁市(城北区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城东区、湟源县)
南阳市(西峡县、内乡县、社旗县、桐柏县、方城县、卧龙区、淅川县、新野县、宛城区、南召县、邓州市、镇平县、唐河县)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、共和县、同德县)
固原市(西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、原州区)
吉安市(遂川县、万安县、泰和县、安福县、吉安县、新干县、永新县、永丰县、井冈山市、峡江县、青原区、吉州区、吉水县)
忻州市(偏关县、五台县、河曲县、岢岚县、保德县、宁武县、忻府区、代县、繁峙县、五寨县、静乐县、神池县、原平市、定襄县)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
昭通市(水富市、昭阳区、彝良县、威信县、绥江县、巧家县、永善县、镇雄县、大关县、盐津县、鲁甸县)
定西市(安定区、漳县、渭源县、陇西县、岷县、临洮县、通渭县)
南京市(高淳区、浦口区、溧水区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、玄武区、栖霞区、江宁区、六合区)
西安市(雁塔区、蓝田县、长安区、新城区、灞桥区、碑林区、临潼区、高陵区、鄠邑区、阎良区、莲湖区、未央区、周至县)
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五指山市(琼海市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、澄迈县、临高县、屯昌县、文昌市、定安县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市)
塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、裕民县、沙湾市、托里县、乌苏市)
吕梁市(汾阳市、孝义市、兴县、交城县、柳林县、方山县、交口县、岚县、中阳县、临县、离石区、文水县、石楼县)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、从江县、雷山县、榕江县、黎平县、黄平县、凯里市、镇远县、剑河县、天柱县、丹寨县、三穗县、麻江县、施秉县、台江县、锦屏县)
汕头市(南澳县、濠江区、龙湖区、潮南区、潮阳区、澄海区、金平区)
昆明市(官渡区、东川区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、富民县、西山区、安宁市、盘龙区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、呈贡区、宜良县、嵩明县)
马鞍山市(雨山区、博望区、当涂县、和县、花山区、含山县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
滁州市(南谯区、明光市、天长市、凤阳县、来安县、定远县、琅琊区、全椒县)
濮阳市(濮阳县、华龙区、范县、南乐县、清丰县、台前县)
阜新市(海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区、彰武县、新邱区)
中山市
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、元宝区、东港市、振安区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、易门县、通海县、澄江市、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)
鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、鹤山区、浚县)
盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特右旗)
达州市(开江县、大竹县、通川区、渠县、万源市、宣汉县、达川区)
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恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、建始县、恩施市、巴东县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县)
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钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)
宁波市(江北区、海曙区、北仑区、鄞州区、慈溪市、余姚市、奉化区、象山县、宁海县、镇海区)
阿克苏地区(新和县、阿克苏市、库车市、阿瓦提县、柯坪县、拜城县、温宿县、沙雅县、乌什县)
山南市(琼结县、错那市、贡嘎县、加查县、乃东区、洛扎县、桑日县、曲松县、浪卡子县、隆子县、扎囊县、措美县)
天津市(滨海新区、宁河区、河北区、河西区、和平区、宝坻区、河东区、红桥区、津南区、西青区、武清区、北辰区、静海区、东丽区、南开区、蓟州区)
苏州市(张家港市、姑苏区、吴江区、吴中区、虎丘区、相城区、太仓市、常熟市、昆山市)
广州市(增城区、越秀区、海珠区、荔湾区、白云区、黄埔区、番禺区、从化区、天河区、南沙区、花都区)
聊城市(莘县、高唐县、东阿县、东昌府区、冠县、阳谷县、临清市、茌平区)
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极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
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新闻结尾
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