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茂名市(化州市、茂南区、信宜市、电白区、高州市)

商洛市(镇安县、洛南县、丹凤县、柞水县、商南县、商州区、山阳县)

长春市(双阳区、二道区、宽城区、朝阳区、德惠市、公主岭市、南关区、榆树市、绿园区、农安县、九台区)

安康市(汉阴县、石泉县、宁陕县、平利县、汉滨区、紫阳县、白河县、旬阳市、岚皋县、镇坪县)  牡丹江市(爱民区、海林市、林口县、穆棱市、西安区、东安区、宁安市、绥芬河市、阳明区、东宁市)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、和政县、广河县、康乐县)

遂宁市(船山区、射洪市、安居区、大英县、蓬溪县)

兰州市(永登县、榆中县、红古区、皋兰县、七里河区、城关区、安宁区、西固区)

阿里地区(日土县、札达县、噶尔县、改则县、措勤县、革吉县、普兰县)  承德市(双桥区、宽城满族自治县、承德县、兴隆县、双滦区、滦平县、平泉市、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、鹰手营子矿区)

玉林市(兴业县、北流市、玉州区、福绵区、陆川县、容县、博白县)

常德市(澧县、津市市、石门县、汉寿县、武陵区、桃源县、临澧县、鼎城区、安乡县)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

宁德市(周宁县、福安市、古田县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、柘荣县、蕉城区、屏南县)

绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、平武县、江油市、三台县、安州区、梓潼县、盐亭县、涪城区)

吉安市(吉水县、峡江县、吉安县、井冈山市、吉州区、永丰县、永新县、安福县、遂川县、青原区、新干县、泰和县、万安县)

北京市(密云区、朝阳区、石景山区、怀柔区、东城区、房山区、西城区、昌平区、平谷区、海淀区、门头沟区、大兴区、顺义区、丰台区、通州区、延庆区)

扬州市(邗江区、高邮市、仪征市、宝应县、广陵区、江都区)

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)

临汾市(襄汾县、永和县、安泽县、吉县、洪洞县、曲沃县、尧都区、蒲县、侯马市、翼城县、浮山县、汾西县、乡宁县、霍州市、古县、隰县、大宁县)

松原市(乾安县、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

济宁市(任城区、曲阜市、兖州区、汶上县、梁山县、邹城市、泗水县、金乡县、微山县、鱼台县、嘉祥县)

楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、大姚县、牟定县、楚雄市、元谋县、武定县、双柏县、禄丰市、永仁县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、镶黄旗、太仆寺旗、二连浩特市、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、多伦县)

鞍山市(立山区、海城市、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、铁东区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

石河子市(新星市、五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、双河市、胡杨河市、图木舒克市、北屯市、铁门关市、昆玉市)

三明市(清流县、宁化县、永安市、明溪县、沙县区、泰宁县、尤溪县、建宁县、大田县、三元区、将乐县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

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济源市

岳阳市(云溪区、临湘市、汨罗市、平江县、华容县、君山区、岳阳县、岳阳楼区、湘阴县)

衡阳市(蒸湘区、耒阳市、常宁市、雁峰区、石鼓区、南岳区、衡南县、衡山县、祁东县、衡阳县、衡东县、珠晖区)

济南市(莱芜区、历下区、钢城区、天桥区、商河县、市中区、历城区、济阳区、平阴县、槐荫区、章丘区、长清区)  白银市(平川区、景泰县、会宁县、白银区、靖远县)

定西市(渭源县、漳县、陇西县、临洮县、岷县、通渭县、安定区)

郑州市(中原区、新密市、惠济区、二七区、金水区、巩义市、荥阳市、登封市、中牟县、管城回族区、新郑市、上街区)

沈阳市(大东区、铁西区、于洪区、苏家屯区、辽中区、康平县、和平区、浑南区、皇姑区、法库县、沈河区、沈北新区、新民市)三沙市(南沙区、西沙区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、龙里县、都匀市、罗甸县、惠水县、长顺县、贵定县、平塘县、荔波县、三都水族自治县、瓮安县、福泉市)  呼伦贝尔市(扎兰屯市、海拉尔区、满洲里市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、根河市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、牙克石市、扎赉诺尔区、阿荣旗)

盐城市(建湖县、滨海县、射阳县、盐都区、响水县、阜宁县、东台市、亭湖区、大丰区)

来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、合山市)

绥化市(北林区、安达市、青冈县、庆安县、兰西县、明水县、海伦市、肇东市、望奎县、绥棱县)朝阳市(凌源市、朝阳县、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、开原市、昌图县、西丰县、清河区、银州区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

攀枝花市(米易县、仁和区、东区、西区、盐边县)

娄底市(双峰县、涟源市、娄星区、新化县、冷水江市)

聊城市(莘县、冠县、阳谷县、茌平区、东阿县、高唐县、临清市、东昌府区)

上饶市(弋阳县、玉山县、横峰县、德兴市、鄱阳县、婺源县、铅山县、广信区、万年县、广丰区、信州区、余干县)

新余市(渝水区、分宜县)

安顺市(平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

乐山市(沐川县、犍为县、沙湾区、马边彝族自治县、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、夹江县、五通桥区、市中区)

河源市(东源县、紫金县、源城区、和平县、龙川县、连平县)

运城市(永济市、万荣县、盐湖区、芮城县、河津市、夏县、绛县、垣曲县、闻喜县、平陆县、稷山县、新绛县、临猗县)

滁州市(凤阳县、来安县、明光市、琅琊区、天长市、定远县、全椒县、南谯区)

酒泉市(肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

郴州市(临武县、桂阳县、资兴市、安仁县、苏仙区、北湖区、汝城县、嘉禾县、桂东县、永兴县、宜章县)

清远市(连州市、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区、英德市、连南瑶族自治县)

常州市(金坛区、溧阳市、新北区、武进区、钟楼区、天宁区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。