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汉中市(南郑区、西乡县、城固县、佛坪县、略阳县、洋县、留坝县、勉县、宁强县、汉台区、镇巴县)

湛江市(霞山区、吴川市、遂溪县、坡头区、徐闻县、廉江市、赤坎区、雷州市、麻章区)

抚顺市(顺城区、清原满族自治县、东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、望花区)

德阳市(绵竹市、罗江区、广汉市、中江县、旌阳区、什邡市)  大同市(广灵县、云州区、天镇县、平城区、浑源县、灵丘县、阳高县、云冈区、左云县、新荣区)

黄冈市(英山县、黄州区、武穴市、蕲春县、团风县、浠水县、麻城市、红安县、罗田县、黄梅县)

榆林市(佳县、子洲县、米脂县、靖边县、绥德县、府谷县、定边县、清涧县、横山区、吴堡县、神木市、榆阳区)

邯郸市(鸡泽县、复兴区、永年区、峰峰矿区、磁县、武安市、馆陶县、成安县、临漳县、丛台区、邯山区、邱县、广平县、曲周县、涉县、魏县、肥乡区、大名县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  昭通市(盐津县、昭阳区、鲁甸县、威信县、永善县、巧家县、水富市、彝良县、绥江县、大关县、镇雄县)

大连市(甘井子区、旅顺口区、长海县、中山区、金州区、西岗区、庄河市、普兰店区、瓦房店市、沙河口区)

北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

台州市(路桥区、三门县、天台县、椒江区、玉环市、温岭市、黄岩区、临海市、仙居县)

双鸭山市(友谊县、四方台区、尖山区、饶河县、岭东区、宝清县、集贤县、宝山区)

成都市(都江堰市、金堂县、锦江区、简阳市、新津区、蒲江县、彭州市、郫都区、青白江区、温江区、双流区、武侯区、龙泉驿区、邛崃市、崇州市、成华区、金牛区、大邑县、新都区、青羊区)

昆明市(嵩明县、石林彝族自治县、官渡区、呈贡区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、东川区、晋宁区、西山区、盘龙区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、富民县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)

楚雄彝族自治州(永仁县、元谋县、牟定县、楚雄市、大姚县、双柏县、南华县、武定县、姚安县、禄丰市)

嘉兴市(秀洲区、海盐县、南湖区、嘉善县、海宁市、桐乡市、平湖市)

徐州市(丰县、沛县、鼓楼区、贾汪区、铜山区、云龙区、睢宁县、新沂市、邳州市、泉山区)

曲靖市(罗平县、陆良县、马龙区、会泽县、宣威市、麒麟区、富源县、沾益区、师宗县)

孝感市(安陆市、孝昌县、应城市、汉川市、孝南区、云梦县、大悟县)

许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市、建安区)

商丘市(宁陵县、柘城县、虞城县、永城市、睢县、民权县、梁园区、睢阳区、夏邑县)

乌兰察布市(化德县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区、卓资县、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、商都县、四子王旗、兴和县)

泰安市(新泰市、肥城市、宁阳县、岱岳区、泰山区、东平县)

内蒙古自治区

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

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张家口市(蔚县、桥东区、尚义县、宣化区、桥西区、赤城县、崇礼区、涿鹿县、下花园区、怀安县、万全区、怀来县、张北县、康保县、阳原县、沽源县)

西安市(雁塔区、周至县、高陵区、鄠邑区、碑林区、阎良区、莲湖区、未央区、长安区、新城区、临潼区、灞桥区、蓝田县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)

和田地区(洛浦县、于田县、和田市、和田县、墨玉县、策勒县、民丰县、皮山县)  临沂市(兰山区、河东区、莒南县、平邑县、沂水县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县、费县、郯城县、临沭县、沂南县)

信阳市(潢川县、商城县、息县、淮滨县、浉河区、光山县、平桥区、新县、固始县、罗山县)

石家庄市(晋州市、深泽县、井陉县、栾城区、元氏县、长安区、高邑县、无极县、井陉矿区、灵寿县、裕华区、辛集市、鹿泉区、赵县、平山县、新华区、藁城区、桥西区、行唐县、赞皇县、正定县、新乐市)

林芝市(工布江达县、巴宜区、米林市、墨脱县、波密县、朗县、察隅县)巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)  营口市(老边区、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、盖州市)

萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)

漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)

儋州市十堰市(郧阳区、茅箭区、张湾区、丹江口市、竹溪县、房县、郧西县、竹山县)

贵港市(港北区、桂平市、平南县、覃塘区、港南区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、松潘县、金川县、九寨沟县、红原县、阿坝县、壤塘县、理县、马尔康市、黑水县、若尔盖县、茂县、小金县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)

百色市(平果市、右江区、田林县、乐业县、那坡县、凌云县、西林县、德保县、田阳区、靖西市、田东县、隆林各族自治县)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、台儿庄区、峄城区、市中区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、二连浩特市、多伦县、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗)

沧州市(黄骅市、青县、任丘市、吴桥县、孟村回族自治县、泊头市、新华区、盐山县、河间市、南皮县、献县、东光县、肃宁县、运河区、海兴县、沧县)

洛阳市(孟津区、瀍河回族区、嵩县、涧西区、汝阳县、新安县、西工区、洛宁县、伊川县、偃师区、宜阳县、洛龙区、老城区、栾川县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

唐山市(乐亭县、滦南县、迁西县、丰南区、曹妃甸区、迁安市、玉田县、路北区、丰润区、遵化市、古冶区、滦州市、路南区、开平区)

丹东市(东港市、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、振安区)

漳州市(长泰区、云霄县、华安县、漳浦县、平和县、南靖县、诏安县、东山县、龙海区、芗城区、龙文区)

郑州市(二七区、中牟县、上街区、巩义市、中原区、荥阳市、新密市、新郑市、金水区、管城回族区、惠济区、登封市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺