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海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、都兰县)
乌兰察布市(集宁区、凉城县、察哈尔右翼后旗、商都县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、兴和县、四子王旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、建水县、石屏县、开远市、蒙自市、元阳县、个旧市、绿春县、屏边苗族自治县、泸西县、红河县)
新疆维吾尔自治区
云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云城区、云安区)
金华市(武义县、浦江县、永康市、婺城区、东阳市、金东区、义乌市、兰溪市、磐安县)
呼伦贝尔市(海拉尔区、陈巴尔虎旗、根河市、扎兰屯市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、满洲里市、新巴尔虎左旗、牙克石市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗)
鞍山市(铁东区、铁西区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、台安县、立山区)
丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县)
石河子市(五家渠市、铁门关市、胡杨河市、阿拉尔市、新星市、昆玉市、北屯市、白杨市、双河市、可克达拉市、图木舒克市)
绍兴市(诸暨市、越城区、柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、兴城市、绥中县、连山区、南票区)
内江市(资中县、东兴区、隆昌市、市中区、威远县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)
海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵南县、贵德县)
株洲市(荷塘区、渌口区、炎陵县、天元区、攸县、石峰区、芦淞区、醴陵市、茶陵县)
益阳市(桃江县、南县、资阳区、赫山区、沅江市、安化县)
龙岩市(长汀县、漳平市、永定区、上杭县、新罗区、连城县、武平县)
金昌市(金川区、永昌县)
上海市(黄浦区、宝山区、长宁区、浦东新区、徐汇区、虹口区、普陀区、青浦区、崇明区、金山区、闵行区、杨浦区、松江区、嘉定区、静安区、奉贤区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、新源县)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区)
陇南市(两当县、礼县、宕昌县、西和县、武都区、文县、成县、徽县、康县)
南通市(如皋市、通州区、启东市、崇川区、海门区、如东县、海安市)
德州市(德城区、平原县、宁津县、临邑县、夏津县、武城县、齐河县、陵城区、乐陵市、禹城市、庆云县)
连云港市(灌南县、连云区、灌云县、赣榆区、东海县、海州区)
海东市(平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
平凉市(华亭市、静宁县、泾川县、灵台县、崇信县、庄浪县、崆峒区)
白山市(临江市、江源区、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
清远市(阳山县、连南瑶族自治县、连州市、清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区)
六安市(金安区、舒城县、裕安区、叶集区、霍山县、霍邱县、金寨县)
钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)
黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、西塞山区、黄石港区、阳新县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
晋城市(高平市、泽州县、陵川县、沁水县、阳城县、城区)
宁夏回族自治区
银川市(贺兰县、灵武市、兴庆区、西夏区、永宁县、金凤区)
佳木斯市(抚远市、桦南县、郊区、富锦市、向阳区、前进区、东风区、汤原县、同江市、桦川县)
本溪市(桓仁满族自治县、明山区、溪湖区、平山区、南芬区、本溪满族自治县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、保靖县、吉首市、凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县)
河源市(东源县、连平县、源城区、紫金县、和平县、龙川县)
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大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、剑川县、大理市、永平县、祥云县、南涧彝族自治县、宾川县、洱源县、弥渡县、鹤庆县、云龙县)
揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、惠来县、普宁市)
淮南市(潘集区、田家庵区、八公山区、凤台县、谢家集区、寿县、大通区)
玉林市(博白县、兴业县、容县、北流市、玉州区、福绵区、陆川县)
通化市(集安市、通化县、东昌区、二道江区、柳河县、辉南县、梅河口市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县)
阜新市(新邱区、太平区、细河区、清河门区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县)
九江市(共青城市、彭泽县、瑞昌市、浔阳区、武宁县、永修县、修水县、都昌县、濂溪区、庐山市、德安县、柴桑区、湖口县)
安庆市(岳西县、宿松县、怀宁县、太湖县、潜山市、望江县、桐城市、迎江区、大观区、宜秀区)
永州市(宁远县、江华瑶族自治县、零陵区、道县、冷水滩区、新田县、双牌县、江永县、东安县、蓝山县、祁阳市)
柳州市(柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳城县、柳江区、城中区、鹿寨县、鱼峰区、融安县、柳北区)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗)
茂名市(化州市、电白区、信宜市、高州市、茂南区)
泰安市(新泰市、肥城市、岱岳区、东平县、泰山区、宁阳县)
成都市(金牛区、都江堰市、龙泉驿区、青羊区、蒲江县、彭州市、青白江区、温江区、金堂县、大邑县、邛崃市、简阳市、新津区、锦江区、郫都区、武侯区、崇州市、双流区、成华区、新都区)
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宁德市(福鼎市、柘荣县、周宁县、霞浦县、福安市、蕉城区、寿宁县、古田县、屏南县)
白银市(会宁县、平川区、景泰县、白银区、靖远县)
赤峰市(敖汉旗、红山区、喀喇沁旗、巴林左旗、松山区、林西县、克什克腾旗、元宝山区、翁牛特旗、宁城县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗)
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抚州市(临川区、金溪县、广昌县、宜黄县、崇仁县、南城县、南丰县、东乡区、黎川县、资溪县、乐安县)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、薛城区、市中区、滕州市、峄城区)
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镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、丹阳市、润州区、句容市)
那曲市(巴青县、嘉黎县、尼玛县、色尼区、比如县、班戈县、双湖县、聂荣县、索县、安多县、申扎县)
四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)
衢州市(柯城区、江山市、开化县、衢江区、常山县、龙游县)
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毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、织金县、黔西市、大方县、纳雍县)
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本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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