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马鞍山市(雨山区、花山区、当涂县、含山县、和县、博望区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)

金华市(义乌市、兰溪市、婺城区、金东区、东阳市、武义县、永康市、浦江县、磐安县)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)  阜新市(太平区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区、新邱区)

安庆市(迎江区、怀宁县、岳西县、潜山市、宜秀区、宿松县、桐城市、太湖县、望江县、大观区)

邵阳市(绥宁县、大祥区、北塔区、城步苗族自治县、洞口县、双清区、武冈市、新邵县、邵阳县、邵东市、隆回县、新宁县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、贵德县、同德县)昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县)

三沙市(西沙区、南沙区)  德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县)

固原市(西吉县、泾源县、隆德县、原州区、彭阳县)

怀化市(鹤城区、会同县、通道侗族自治县、洪江市、溆浦县、沅陵县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县)

酒泉市(敦煌市、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区)

攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、东区、西区)

东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)

澳门特别行政区

雅安市(雨城区、汉源县、荥经县、宝兴县、天全县、石棉县、芦山县、名山区)

广西壮族自治区

九江市(德安县、濂溪区、永修县、柴桑区、武宁县、共青城市、都昌县、庐山市、浔阳区、湖口县、彭泽县、修水县、瑞昌市)

汉中市(略阳县、留坝县、城固县、佛坪县、勉县、宁强县、镇巴县、汉台区、南郑区、西乡县、洋县)

广元市(朝天区、剑阁县、利州区、昭化区、苍溪县、旺苍县、青川县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、昭平县、钟山县、平桂区)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、青河县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县)

莆田市(仙游县、城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区)

益阳市(赫山区、资阳区、桃江县、南县、沅江市、安化县)

呼伦贝尔市(根河市、满洲里市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、牙克石市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、巩留县、昭苏县、新源县、霍城县、奎屯市)

张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

南平市(建阳区、浦城县、邵武市、武夷山市、顺昌县、延平区、光泽县、松溪县、政和县、建瓯市)

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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、都兰县、茫崖市、格尔木市、乌兰县)

重庆市(渝中区、璧山区、大足区、黔江区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、忠县、万州区、巫山县、合川区、丰都县、沙坪坝区、巴南区、潼南区、大渡口区、北碚区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、城口县、南川区、垫江县、荣昌区、石柱土家族自治县、开州区、梁平区、江北区、巫溪县、武隆区、永川区、九龙坡区、云阳县、渝北区、铜梁区、江津区、奉节县)

南宁市(宾阳县、青秀区、邕宁区、上林县、横州市、江南区、武鸣区、隆安县、西乡塘区、马山县、良庆区、兴宁区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、安图县、汪清县、龙井市、珲春市、延吉市、图们市)  本溪市(明山区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)

玉林市(陆川县、北流市、福绵区、玉州区、兴业县、容县、博白县)

鹤岗市(绥滨县、向阳区、萝北县、南山区、兴安区、兴山区、东山区、工农区)

延安市(安塞区、宜川县、甘泉县、子长市、富县、黄龙县、洛川县、吴起县、延长县、志丹县、延川县、宝塔区、黄陵县)商丘市(睢阳区、夏邑县、民权县、永城市、虞城县、睢县、柘城县、梁园区、宁陵县)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、禹会区、蚌山区、怀远县、五河县、淮上区)  珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

鞍山市(铁西区、海城市、岫岩满族自治县、台安县、立山区、千山区、铁东区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

新乡市(长垣市、封丘县、辉县市、卫滨区、新乡县、凤泉区、延津县、原阳县、红旗区、卫辉市、获嘉县、牧野区)

十堰市(丹江口市、郧阳区、竹山县、郧西县、竹溪县、茅箭区、张湾区、房县)

青岛市(即墨区、黄岛区、平度市、市北区、崂山区、胶州市、市南区、城阳区、莱西市、李沧区)

广安市(广安区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市、前锋区)

湖州市(德清县、长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县)

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无锡市(梁溪区、滨湖区、新吴区、锡山区、江阴市、惠山区、宜兴市)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

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　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。