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长春市(二道区、公主岭市、朝阳区、榆树市、德惠市、南关区、宽城区、双阳区、农安县、绿园区、九台区)

徐州市(沛县、泉山区、鼓楼区、睢宁县、丰县、邳州市、新沂市、贾汪区、云龙区、铜山区)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、柯桥区、越城区、新昌县、上虞区)

梧州市(岑溪市、长洲区、苍梧县、龙圩区、万秀区、蒙山县、藤县)  博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

常德市(津市市、安乡县、澧县、石门县、汉寿县、鼎城区、武陵区、桃源县、临澧县)

宜春市(靖安县、铜鼓县、万载县、奉新县、丰城市、高安市、袁州区、樟树市、上高县、宜丰县)

丽水市(云和县、龙泉市、青田县、莲都区、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县)

汕头市(龙湖区、潮阳区、金平区、濠江区、南澳县、澄海区、潮南区)  遂宁市(大英县、射洪市、船山区、安居区、蓬溪县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗)

鄂尔多斯市(杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗)

承德市(宽城满族自治县、双桥区、隆化县、鹰手营子矿区、双滦区、承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市)

宁德市(蕉城区、霞浦县、福安市、周宁县、福鼎市、柘荣县、寿宁县、屏南县、古田县)

广西壮族自治区

鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、浚县、淇滨区)

大理白族自治州(剑川县、弥渡县、云龙县、巍山彝族回族自治县、永平县、洱源县、漾濞彝族自治县、宾川县、祥云县、南涧彝族自治县、大理市、鹤庆县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

九江市(修水县、共青城市、武宁县、永修县、德安县、彭泽县、濂溪区、瑞昌市、湖口县、浔阳区、都昌县、柴桑区、庐山市)

宁夏回族自治区

海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)

商洛市(镇安县、洛南县、商南县、柞水县、丹凤县、商州区、山阳县)

扬州市(江都区、宝应县、广陵区、邗江区、仪征市、高邮市)

滁州市(南谯区、天长市、琅琊区、凤阳县、定远县、明光市、全椒县、来安县)

赣州市(瑞金市、南康区、定南县、兴国县、龙南市、石城县、安远县、大余县、寻乌县、于都县、上犹县、宁都县、赣县区、全南县、崇义县、章贡区、信丰县、会昌县)

焦作市(武陟县、中站区、修武县、马村区、山阳区、孟州市、温县、博爱县、解放区、沁阳市)

石家庄市(桥西区、藁城区、平山县、高邑县、灵寿县、晋州市、赞皇县、长安区、深泽县、井陉县、元氏县、行唐县、鹿泉区、新华区、井陉矿区、无极县、裕华区、辛集市、新乐市、栾城区、正定县、赵县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

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十堰市(竹溪县、竹山县、丹江口市、张湾区、郧西县、房县、茅箭区、郧阳区)

韶关市(乳源瑶族自治县、浈江区、南雄市、仁化县、乐昌市、曲江区、始兴县、翁源县、新丰县、武江区)

湛江市(廉江市、吴川市、徐闻县、赤坎区、遂溪县、坡头区、霞山区、雷州市、麻章区)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、满洲里市、海拉尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、根河市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市、额尔古纳市)  铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

金华市(东阳市、永康市、婺城区、浦江县、义乌市、武义县、金东区、磐安县、兰溪市)

蚌埠市(禹会区、五河县、怀远县、蚌山区、龙子湖区、淮上区、固镇县)许昌市(禹州市、魏都区、鄢陵县、襄城县、建安区、长葛市)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)  商丘市(睢县、柘城县、宁陵县、永城市、民权县、虞城县、睢阳区、梁园区、夏邑县)

长沙市(宁乡市、长沙县、芙蓉区、开福区、望城区、雨花区、岳麓区、浏阳市、天心区)

孝感市(安陆市、应城市、云梦县、大悟县、孝昌县、汉川市、孝南区)

临沂市(郯城县、沂南县、蒙阴县、费县、沂水县、临沭县、兰陵县、河东区、莒南县、兰山区、罗庄区、平邑县)乐山市(峨眉山市、五通桥区、犍为县、井研县、夹江县、金口河区、沙湾区、马边彝族自治县、沐川县、峨边彝族自治县、市中区)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、达日县、玛沁县、甘德县、班玛县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、壤塘县、汶川县、理县、茂县、小金县、若尔盖县、阿坝县、九寨沟县、红原县、马尔康市、金川县、松潘县)

肇庆市(怀集县、封开县、广宁县、四会市、端州区、德庆县、高要区、鼎湖区)

烟台市(福山区、招远市、龙口市、海阳市、莱州市、芝罘区、牟平区、莱阳市、莱山区、蓬莱区、栖霞市)

宣城市(旌德县、郎溪县、宣州区、绩溪县、宁国市、广德市、泾县)

漳州市(长泰区、平和县、华安县、龙海区、南靖县、东山县、漳浦县、龙文区、芗城区、云霄县、诏安县)

大同市(阳高县、云州区、新荣区、浑源县、左云县、天镇县、灵丘县、云冈区、广灵县、平城区)

信阳市(淮滨县、息县、商城县、新县、光山县、浉河区、固始县、潢川县、平桥区、罗山县)

南昌市(南昌县、青云谱区、新建区、进贤县、东湖区、红谷滩区、安义县、西湖区、青山湖区)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、蒙自市、泸西县、绿春县、开远市、弥勒市、河口瑶族自治县、个旧市、红河县、石屏县、元阳县)

通化市(二道江区、通化县、辉南县、东昌区、集安市、柳河县、梅河口市)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

抚州市(黎川县、广昌县、金溪县、临川区、乐安县、南丰县、南城县、崇仁县、东乡区、宜黄县、资溪县)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县、城中区、城北区、湟中区)

济宁市(任城区、汶上县、曲阜市、梁山县、微山县、兖州区、嘉祥县、邹城市、泗水县、鱼台县、金乡县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。