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深圳市(宝安区、龙岗区、南山区、盐田区、罗湖区、龙华区、光明区、坪山区、福田区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

茂名市(化州市、高州市、电白区、茂南区、信宜市)  驻马店市(上蔡县、汝南县、确山县、遂平县、正阳县、西平县、泌阳县、新蔡县、平舆县、驿城区)

莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区、仙游县)

徐州市(邳州市、丰县、睢宁县、沛县、新沂市、铜山区、云龙区、贾汪区、鼓楼区、泉山区)

荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市)

绥化市(望奎县、明水县、肇东市、青冈县、北林区、安达市、庆安县、绥棱县、海伦市、兰西县)  忻州市(静乐县、代县、繁峙县、保德县、偏关县、五寨县、岢岚县、宁武县、神池县、忻府区、河曲县、五台县、定襄县、原平市)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

南京市(建邺区、栖霞区、雨花台区、六合区、江宁区、秦淮区、玄武区、溧水区、高淳区、浦口区、鼓楼区)

哈尔滨市(巴彦县、香坊区、五常市、松北区、宾县、木兰县、方正县、双城区、阿城区、呼兰区、延寿县、依兰县、尚志市、南岗区、通河县、道外区、道里区、平房区)

银川市(永宁县、灵武市、金凤区、贺兰县、西夏区、兴庆区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县)

宣城市(泾县、绩溪县、宣州区、郎溪县、宁国市、旌德县、广德市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、龙城区、朝阳县、北票市、建平县)

黄冈市(黄州区、罗田县、黄梅县、红安县、麻城市、浠水县、武穴市、英山县、团风县、蕲春县)

常德市(汉寿县、武陵区、临澧县、桃源县、澧县、石门县、安乡县、津市市、鼎城区)

衢州市(开化县、柯城区、江山市、常山县、衢江区、龙游县)

张家口市(怀来县、尚义县、怀安县、张北县、阳原县、赤城县、万全区、桥东区、宣化区、蔚县、桥西区、涿鹿县、下花园区、崇礼区、康保县、沽源县)

兰州市(城关区、七里河区、安宁区、皋兰县、红古区、永登县、西固区、榆中县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、琼海市、澄迈县、定安县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、临高县)

绵阳市(安州区、三台县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、游仙区、盐亭县、平武县、梓潼县)

益阳市(安化县、资阳区、桃江县、赫山区、沅江市、南县)

郑州市(中牟县、惠济区、管城回族区、新郑市、巩义市、二七区、上街区、荥阳市、登封市、中原区、金水区、新密市)

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漳州市(华安县、平和县、南靖县、云霄县、芗城区、漳浦县、长泰区、诏安县、龙海区、东山县、龙文区)

天水市(甘谷县、清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、秦安县、武山县)

天津市(河西区、和平区、北辰区、南开区、津南区、武清区、东丽区、河东区、宝坻区、宁河区、河北区、红桥区、西青区、蓟州区、静海区、滨海新区)

双鸭山市(友谊县、饶河县、尖山区、四方台区、岭东区、集贤县、宝山区、宝清县)  孝感市(孝南区、应城市、安陆市、汉川市、大悟县、孝昌县、云梦县)

牡丹江市(宁安市、绥芬河市、东安区、东宁市、爱民区、林口县、穆棱市、阳明区、海林市、西安区)

淮安市(洪泽区、清江浦区、金湖县、盱眙县、淮阴区、涟水县、淮安区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)河池市(天峨县、宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、南丹县、东兰县、环江毛南族自治县)

马鞍山市(含山县、雨山区、花山区、当涂县、博望区、和县)  开封市(鼓楼区、兰考县、龙亭区、通许县、杞县、祥符区、尉氏县、禹王台区、顺河回族区)

嘉峪关市

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、淇滨区、山城区)凉山彝族自治州(木里藏族自治县、德昌县、冕宁县、甘洛县、西昌市、雷波县、金阳县、会东县、布拖县、宁南县、美姑县、会理市、普格县、昭觉县、越西县、盐源县、喜德县)

荆州市(监利市、荆州区、洪湖市、公安县、沙市区、江陵县、石首市、松滋市)

雅安市(宝兴县、荥经县、雨城区、芦山县、天全县、汉源县、石棉县、名山区)

内江市(隆昌市、东兴区、市中区、资中县、威远县)

平凉市(崇信县、崆峒区、静宁县、庄浪县、华亭市、泾川县、灵台县)

丽水市(云和县、景宁畲族自治县、庆元县、缙云县、莲都区、松阳县、龙泉市、遂昌县、青田县)

郴州市(桂阳县、安仁县、宜章县、北湖区、苏仙区、汝城县、临武县、桂东县、资兴市、嘉禾县、永兴县)

三沙市(西沙区、南沙区)

内蒙古自治区

松原市(长岭县、扶余市、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

吕梁市(临县、中阳县、石楼县、离石区、孝义市、文水县、方山县、兴县、汾阳市、柳林县、交城县、交口县、岚县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

青岛市(平度市、市北区、黄岛区、胶州市、莱西市、城阳区、李沧区、市南区、崂山区、即墨区)

邯郸市(复兴区、馆陶县、魏县、临漳县、峰峰矿区、邱县、大名县、丛台区、磁县、成安县、鸡泽县、曲周县、肥乡区、邯山区、永年区、涉县、武安市、广平县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、乌兰县、都兰县、茫崖市、格尔木市)

日喀则市(聂拉木县、萨迦县、定日县、南木林县、仲巴县、江孜县、吉隆县、康马县、定结县、萨嘎县、亚东县、拉孜县、桑珠孜区、昂仁县、岗巴县、仁布县、白朗县、谢通门县)

白银市(会宁县、白银区、景泰县、平川区、靖远县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）