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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、建始县、巴东县、恩施市、利川市)
内江市(市中区、威远县、资中县、隆昌市、东兴区)
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甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、合作市、夏河县、碌曲县、临潭县、卓尼县、玛曲县)
三沙市(南沙区、西沙区)
滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、滨城区、沾化区、阳信县、无棣县)
漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区)
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定西市(漳县、渭源县、通渭县、安定区、临洮县、岷县、陇西县)
汕头市(龙湖区、金平区、潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县、濠江区)
西藏自治区
五指山市(保亭黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、澄迈县、临高县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、定安县、陵水黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、屯昌县)
林芝市(米林市、察隅县、朗县、工布江达县、墨脱县、波密县、巴宜区)
贺州市(钟山县、八步区、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区)
泸州市(龙马潭区、江阳区、泸县、叙永县、古蔺县、纳溪区、合江县)
呼伦贝尔市(阿荣旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、满洲里市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、牙克石市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
临沧市(凤庆县、临翔区、镇康县、沧源佤族自治县、云县、永德县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、灵宝市、义马市、渑池县)
梅州市(兴宁市、平远县、梅县区、五华县、蕉岭县、丰顺县、大埔县、梅江区)
菏泽市(东明县、成武县、牡丹区、巨野县、曹县、郓城县、单县、定陶区、鄄城县)
黄冈市(麻城市、浠水县、黄州区、罗田县、武穴市、红安县、团风县、黄梅县、英山县、蕲春县)
洛阳市(洛宁县、伊川县、栾川县、洛龙区、嵩县、孟津区、宜阳县、老城区、瀍河回族区、涧西区、新安县、汝阳县、偃师区、西工区)
忻州市(定襄县、代县、忻府区、五台县、繁峙县、神池县、原平市、保德县、河曲县、五寨县、岢岚县、静乐县、偏关县、宁武县)
济南市(章丘区、天桥区、市中区、槐荫区、钢城区、历下区、商河县、莱芜区、平阴县、长清区、济阳区、历城区)
常德市(武陵区、临澧县、澧县、津市市、鼎城区、安乡县、汉寿县、石门县、桃源县)
厦门市(湖里区、同安区、集美区、翔安区、海沧区、思明区)
惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区)
赤峰市(巴林左旗、克什克腾旗、红山区、喀喇沁旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、宁城县、林西县、元宝山区、巴林右旗)
岳阳市(君山区、临湘市、湘阴县、华容县、云溪区、岳阳县、汨罗市、平江县、岳阳楼区)
遵义市(湄潭县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、汇川区、赤水市、播州区、正安县、桐梓县、习水县、余庆县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市)
沈阳市(大东区、法库县、康平县、沈河区、沈北新区、浑南区、于洪区、新民市、苏家屯区、和平区、辽中区、铁西区、皇姑区)
台州市(三门县、仙居县、黄岩区、天台县、路桥区、温岭市、玉环市、椒江区、临海市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
怀化市(通道侗族自治县、会同县、沅陵县、麻阳苗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、辰溪县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、鹤城区)
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天津市(津南区、和平区、西青区、静海区、宝坻区、河东区、红桥区、北辰区、武清区、滨海新区、南开区、河北区、宁河区、蓟州区、东丽区、河西区)
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南充市(仪陇县、高坪区、蓬安县、西充县、顺庆区、营山县、阆中市、嘉陵区、南部县)
延安市(志丹县、宝塔区、延长县、黄龙县、子长市、甘泉县、安塞区、吴起县、富县、黄陵县、延川县、洛川县、宜川县)
雅安市(芦山县、雨城区、宝兴县、荥经县、名山区、汉源县、石棉县、天全县)
武汉市(青山区、洪山区、黄陂区、江岸区、汉南区、硚口区、汉阳区、新洲区、东西湖区、武昌区、蔡甸区、江汉区、江夏区)
大理白族自治州(大理市、弥渡县、剑川县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、永平县、鹤庆县、洱源县、宾川县、祥云县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、砚山县、文山市、麻栗坡县、丘北县、富宁县、马关县)
阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、库车市、新和县、柯坪县、乌什县)
保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县)
广安市(邻水县、岳池县、前锋区、武胜县、华蓥市、广安区)
六安市(叶集区、金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、金安区、霍邱县)
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果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛沁县、甘德县、班玛县、玛多县)
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聊城市(阳谷县、茌平区、冠县、高唐县、东阿县、东昌府区、临清市、莘县)
衡阳市(衡阳县、南岳区、常宁市、蒸湘区、祁东县、衡山县、耒阳市、衡南县、珠晖区、石鼓区、衡东县、雁峰区)
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东莞市
澳门特别行政区
宁夏回族自治区
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
芜湖市(弋江区、繁昌区、无为市、南陵县、镜湖区、湾沚区、鸠江区)
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宜昌市(当阳市、夷陵区、猇亭区、兴山县、长阳土家族自治县、枝江市、五峰土家族自治县、远安县、点军区、伍家岗区、宜都市、秭归县、西陵区)
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衢州市(柯城区、开化县、江山市、衢江区、常山县、龙游县)
晋城市(沁水县、阳城县、泽州县、陵川县、城区、高平市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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