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那曲市(尼玛县、索县、班戈县、比如县、双湖县、聂荣县、嘉黎县、申扎县、安多县、色尼区、巴青县)

大同市(灵丘县、阳高县、平城区、广灵县、云冈区、浑源县、新荣区、天镇县、云州区、左云县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

福州市(长乐区、永泰县、鼓楼区、台江区、闽侯县、仓山区、福清市、马尾区、闽清县、平潭县、连江县、罗源县、晋安区)  和田地区(洛浦县、民丰县、和田市、策勒县、和田县、皮山县、于田县、墨玉县)

湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)

新疆维吾尔自治区

伊春市(铁力市、金林区、友好区、伊美区、乌翠区、丰林县、南岔县、嘉荫县、汤旺县、大箐山县)锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗、锡林浩特市、正镶白旗、正蓝旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)  邯郸市(永年区、邱县、鸡泽县、临漳县、成安县、魏县、武安市、曲周县、磁县、邯山区、峰峰矿区、肥乡区、馆陶县、广平县、大名县、丛台区、复兴区、涉县)

天水市(清水县、秦安县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、甘谷县、麦积区)

安康市(紫阳县、岚皋县、旬阳市、汉阴县、白河县、石泉县、平利县、镇坪县、宁陕县、汉滨区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

宁波市(北仑区、余姚市、鄞州区、海曙区、奉化区、慈溪市、象山县、江北区、镇海区、宁海县)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、港北区、覃塘区)

香港特别行政区

赤峰市(林西县、松山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、巴林右旗、红山区、巴林左旗、敖汉旗、克什克腾旗、翁牛特旗、元宝山区)

惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区)

呼和浩特市(回民区、托克托县、新城区、土默特左旗、赛罕区、玉泉区、武川县、和林格尔县、清水河县)

通辽市(奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)

嘉峪关市

宝鸡市(凤翔区、岐山县、眉县、太白县、陇县、陈仓区、扶风县、渭滨区、麟游县、凤县、千阳县、金台区)

甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、舟曲县、合作市、夏河县、碌曲县、卓尼县、迭部县)

沧州市(沧县、孟村回族自治县、盐山县、运河区、黄骅市、青县、吴桥县、新华区、肃宁县、献县、海兴县、南皮县、泊头市、东光县、河间市、任丘市)

内江市(隆昌市、东兴区、资中县、威远县、市中区)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

铜仁市(万山区、碧江区、松桃苗族自治县、江口县、德江县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县)

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黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、贞丰县、册亨县、兴义市、晴隆县、望谟县、兴仁市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

保定市(安国市、阜平县、徐水区、雄县、涞水县、定州市、清苑区、顺平县、望都县、曲阳县、安新县、高碑店市、易县、满城区、蠡县、竞秀区、唐县、容城县、涿州市、莲池区、定兴县、高阳县、博野县、涞源县)

揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、惠来县、揭西县)  朔州市(平鲁区、怀仁市、朔城区、右玉县、应县、山阴县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

牡丹江市(爱民区、宁安市、海林市、东安区、东宁市、阳明区、绥芬河市、穆棱市、林口县、西安区)

济源市长治市(壶关县、襄垣县、屯留区、长子县、潞州区、沁县、平顺县、上党区、沁源县、潞城区、黎城县、武乡县)

西藏自治区  宜宾市(高县、兴文县、叙州区、江安县、筠连县、屏山县、珙县、长宁县、翠屏区、南溪区)

百色市(德保县、田东县、乐业县、那坡县、平果市、田阳区、西林县、凌云县、隆林各族自治县、右江区、靖西市、田林县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、通江县、平昌县)烟台市(牟平区、栖霞市、芝罘区、海阳市、龙口市、蓬莱区、莱州市、莱阳市、福山区、招远市、莱山区)

昆明市(西山区、安宁市、五华区、石林彝族自治县、富民县、官渡区、盘龙区、嵩明县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、东川区)

黄冈市(武穴市、黄梅县、浠水县、英山县、麻城市、团风县、黄州区、红安县、罗田县、蕲春县)

濮阳市(范县、南乐县、台前县、清丰县、华龙区、濮阳县)

包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、九原区、昆都仑区、东河区、土默特右旗、青山区)

焦作市(博爱县、解放区、修武县、中站区、沁阳市、马村区、山阳区、武陟县、温县、孟州市)

德州市(德城区、齐河县、庆云县、陵城区、宁津县、禹城市、武城县、平原县、乐陵市、夏津县、临邑县)

孝感市(大悟县、孝南区、应城市、云梦县、孝昌县、安陆市、汉川市)

渭南市(潼关县、华州区、临渭区、华阴市、富平县、蒲城县、大荔县、合阳县、澄城县、白水县、韩城市)

扬州市(广陵区、宝应县、仪征市、高邮市、江都区、邗江区)

拉萨市(达孜区、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、林周县、城关区、堆龙德庆区、当雄县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

白城市(通榆县、洮南市、镇赉县、大安市、洮北区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

黑河市(爱辉区、孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市、逊克县)

深圳市(罗湖区、坪山区、光明区、龙华区、龙岗区、南山区、福田区、宝安区、盐田区)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）