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定西市(渭源县、通渭县、陇西县、漳县、岷县、安定区、临洮县)
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临沂市(莒南县、兰山区、蒙阴县、费县、郯城县、兰陵县、沂水县、沂南县、平邑县、河东区、临沭县、罗庄区)
甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、夏河县、迭部县、临潭县、碌曲县、合作市、玛曲县)
包头市(昆都仑区、石拐区、土默特右旗、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、固阳县、东河区)
榆林市(榆阳区、清涧县、定边县、佳县、靖边县、神木市、吴堡县、府谷县、绥德县、米脂县、横山区、子洲县)
常德市(汉寿县、津市市、鼎城区、安乡县、澧县、石门县、武陵区、桃源县、临澧县)
大同市(阳高县、灵丘县、天镇县、新荣区、广灵县、云冈区、云州区、浑源县、平城区、左云县)
梧州市(万秀区、苍梧县、龙圩区、长洲区、岑溪市、藤县、蒙山县)
巴彦淖尔市(五原县、磴口县、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗)
怀化市(新晃侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、会同县、辰溪县、沅陵县、中方县、洪江市、麻阳苗族自治县)
惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、博罗县、惠城区)
河池市(环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、东兰县、金城江区、南丹县、巴马瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区)
济南市(商河县、历城区、槐荫区、章丘区、济阳区、平阴县、历下区、莱芜区、长清区、钢城区、天桥区、市中区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
南平市(武夷山市、顺昌县、建阳区、延平区、建瓯市、浦城县、松溪县、政和县、光泽县、邵武市)
信阳市(新县、潢川县、固始县、光山县、息县、商城县、平桥区、罗山县、浉河区、淮滨县)
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武汉市(硚口区、新洲区、江汉区、江夏区、洪山区、黄陂区、江岸区、武昌区、东西湖区、青山区、汉阳区、蔡甸区、汉南区)
玉林市(北流市、容县、兴业县、玉州区、陆川县、福绵区、博白县)
荆州市(公安县、洪湖市、江陵县、荆州区、石首市、沙市区、松滋市、监利市)
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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、都兰县、乌兰县、德令哈市、格尔木市)
贵港市(港北区、平南县、港南区、桂平市、覃塘区)
岳阳市(云溪区、平江县、君山区、湘阴县、华容县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市、岳阳县)
上海市(杨浦区、虹口区、静安区、奉贤区、松江区、徐汇区、金山区、嘉定区、青浦区、宝山区、闵行区、长宁区、浦东新区、黄浦区、崇明区、普陀区)
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攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、若羌县、尉犁县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、库尔勒市、博湖县)
辽阳市(辽阳县、文圣区、灯塔市、弓长岭区、太子河区、宏伟区、白塔区)
河源市(龙川县、东源县、紫金县、和平县、源城区、连平县)
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赤峰市(克什克腾旗、松山区、宁城县、喀喇沁旗、红山区、巴林左旗、林西县、巴林右旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、元宝山区)
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温州市(苍南县、鹿城区、龙港市、平阳县、文成县、泰顺县、瑞安市、龙湾区、乐清市、洞头区、永嘉县、瓯海区)
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泰州市(兴化市、海陵区、高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区)
黄山市(歙县、屯溪区、黄山区、休宁县、徽州区、祁门县、黟县)
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呼和浩特市(托克托县、新城区、武川县、回民区、和林格尔县、赛罕区、清水河县、土默特左旗、玉泉区)
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张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县、民乐县、甘州区)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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