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鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、杭锦旗、达拉特旗、东胜区)
安庆市(太湖县、望江县、迎江区、怀宁县、岳西县、潜山市、桐城市、宜秀区、大观区、宿松县)
益阳市(南县、赫山区、沅江市、桃江县、安化县、资阳区)
衡水市(枣强县、武强县、景县、冀州区、故城县、饶阳县、深州市、桃城区、阜城县、安平县、武邑县)
拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、尼木县、林周县、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、城关区)
嘉峪关市
百色市(隆林各族自治县、田阳区、靖西市、右江区、乐业县、那坡县、田东县、平果市、西林县、凌云县、田林县、德保县)
秦皇岛市(卢龙县、山海关区、昌黎县、北戴河区、海港区、抚宁区、青龙满族自治县)
昌都市(江达县、左贡县、洛隆县、边坝县、丁青县、八宿县、察雅县、贡觉县、芒康县、卡若区、类乌齐县)
山南市(乃东区、琼结县、加查县、措美县、桑日县、洛扎县、扎囊县、隆子县、贡嘎县、浪卡子县、曲松县、错那市)
乌兰察布市(兴和县、化德县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、商都县、集宁区、四子王旗、卓资县)
惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县)
桂林市(全州县、七星区、叠彩区、荔浦市、秀峰区、资源县、雁山区、平乐县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、兴安县、阳朔县、永福县、临桂区、象山区、灵川县、灌阳县)
黑河市(五大连池市、嫩江市、爱辉区、北安市、逊克县、孙吴县)
韶关市(南雄市、乐昌市、武江区、新丰县、曲江区、浈江区、翁源县、仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县)
潍坊市(坊子区、高密市、寿光市、昌乐县、青州市、潍城区、诸城市、安丘市、寒亭区、昌邑市、临朐县、奎文区)
鹤岗市(东山区、工农区、南山区、萝北县、绥滨县、向阳区、兴安区、兴山区)
河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、凤山县、金城江区、罗城仫佬族自治县、宜州区、南丹县)
鞍山市(立山区、铁西区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、千山区)
汕头市(南澳县、金平区、潮阳区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮南区)
宁波市(慈溪市、宁海县、江北区、镇海区、海曙区、象山县、余姚市、北仑区、奉化区、鄞州区)
伊春市(铁力市、金林区、友好区、嘉荫县、汤旺县、伊美区、南岔县、丰林县、乌翠区、大箐山县)
双鸭山市(友谊县、四方台区、尖山区、岭东区、饶河县、宝山区、集贤县、宝清县)
黄石市(阳新县、西塞山区、下陆区、黄石港区、大冶市、铁山区)
梅州市(梅江区、大埔县、梅县区、五华县、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、平远县)
商丘市(睢县、宁陵县、永城市、梁园区、夏邑县、睢阳区、柘城县、民权县、虞城县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
开封市(顺河回族区、禹王台区、通许县、尉氏县、龙亭区、杞县、鼓楼区、兰考县、祥符区)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
来宾市(武宣县、象州县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、保靖县、花垣县、泸溪县、龙山县、吉首市、永顺县)
南京市(鼓楼区、建邺区、玄武区、六合区、江宁区、溧水区、高淳区、栖霞区、秦淮区、雨花台区、浦口区)
周口市(商水县、西华县、项城市、淮阳区、郸城县、川汇区、鹿邑县、沈丘县、扶沟县、太康县)
咸阳市(三原县、杨陵区、武功县、长武县、渭城区、秦都区、永寿县、彬州市、旬邑县、淳化县、乾县、泾阳县、礼泉县、兴平市)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、临高县、文昌市、屯昌县、东方市、定安县、琼海市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县)
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亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)
朝阳市(龙城区、建平县、双塔区、北票市、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
吉林市(龙潭区、船营区、蛟河市、磐石市、丰满区、昌邑区、永吉县、桦甸市、舒兰市)
松原市(乾安县、宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
东莞市
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区)
烟台市(芝罘区、龙口市、福山区、莱州市、莱山区、牟平区、海阳市、蓬莱区、栖霞市、莱阳市、招远市)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、根河市、鄂伦春自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、额尔古纳市)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、青河县、布尔津县、富蕴县、福海县、吉木乃县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
大庆市(萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、让胡路区、大同区、红岗区、肇州县)
宜春市(上高县、丰城市、樟树市、高安市、袁州区、宜丰县、靖安县、奉新县、万载县、铜鼓县)
上饶市(玉山县、广丰区、广信区、铅山县、余干县、弋阳县、横峰县、信州区、婺源县、德兴市、万年县、鄱阳县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、德江县、松桃苗族自治县、江口县、万山区、思南县、玉屏侗族自治县、碧江区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
锦州市(北镇市、凌海市、黑山县、太和区、义县、古塔区、凌河区)
宣城市(泾县、郎溪县、旌德县、宣州区、绩溪县、宁国市、广德市)
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黔东南苗族侗族自治州(凯里市、麻江县、锦屏县、剑河县、黄平县、雷山县、三穗县、天柱县、榕江县、丹寨县、黎平县、从江县、岑巩县、施秉县、台江县、镇远县)
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黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
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济宁市(泗水县、汶上县、曲阜市、邹城市、微山县、兖州区、嘉祥县、梁山县、金乡县、鱼台县、任城区)
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来源：经济参考报
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
【看点六】加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
【看点八】持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（文章来源：经济参考网）
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