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柳州市(融安县、柳城县、融水苗族自治县、城中区、鹿寨县、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、柳江区、鱼峰区)

邯郸市(磁县、鸡泽县、临漳县、邯山区、涉县、邱县、丛台区、永年区、武安市、复兴区、魏县、峰峰矿区、馆陶县、广平县、大名县、成安县、肥乡区、曲周县)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、海盐县、平湖市、海宁市、秀洲区、南湖区)

九江市(彭泽县、德安县、修水县、濂溪区、柴桑区、共青城市、庐山市、浔阳区、湖口县、武宁县、瑞昌市、都昌县、永修县)  马鞍山市(博望区、雨山区、含山县、当涂县、和县、花山区)

萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县)

枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、台儿庄区、峄城区、市中区)

张掖市(甘州区、高台县、民乐县、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县)

固原市(彭阳县、隆德县、西吉县、泾源县、原州区)  沧州市(黄骅市、南皮县、孟村回族自治县、任丘市、河间市、献县、新华区、吴桥县、东光县、海兴县、泊头市、盐山县、运河区、肃宁县、青县、沧县)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

淮安市(淮阴区、淮安区、金湖县、盱眙县、清江浦区、涟水县、洪泽区)

漯河市(召陵区、临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区)

中山市

黄石市(铁山区、大冶市、下陆区、阳新县、黄石港区、西塞山区)

秦皇岛市(昌黎县、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、卢龙县)

常德市(汉寿县、临澧县、津市市、澧县、武陵区、安乡县、鼎城区、桃源县、石门县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗)

衡阳市(石鼓区、蒸湘区、衡东县、南岳区、珠晖区、衡南县、耒阳市、常宁市、衡山县、衡阳县、雁峰区、祁东县)

重庆市(巫山县、江北区、武隆区、江津区、开州区、梁平区、渝中区、南岸区、奉节县、璧山区、九龙坡区、南川区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、城口县、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、大足区、长寿区、石柱土家族自治县、万州区、铜梁区、忠县、綦江区、黔江区、荣昌区、渝北区、巴南区、沙坪坝区、北碚区、涪陵区、丰都县、垫江县、永川区、合川区、潼南区)

汕头市(金平区、南澳县、濠江区、潮阳区、潮南区、龙湖区、澄海区)

银川市(灵武市、贺兰县、兴庆区、西夏区、永宁县、金凤区)

五指山市(屯昌县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、东方市、昌江黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、临高县、澄迈县、定安县)

东莞市

阳泉市(矿区、盂县、郊区、城区、平定县)

鸡西市(虎林市、恒山区、城子河区、麻山区、梨树区、鸡冠区、密山市、鸡东县、滴道区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

忻州市(五寨县、原平市、定襄县、静乐县、神池县、偏关县、五台县、代县、岢岚县、宁武县、河曲县、繁峙县、忻府区、保德县)

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临汾市(尧都区、霍州市、永和县、安泽县、襄汾县、吉县、侯马市、曲沃县、隰县、蒲县、大宁县、浮山县、古县、汾西县、翼城县、乡宁县、洪洞县)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)

大连市(西岗区、金州区、中山区、甘井子区、庄河市、沙河口区、长海县、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区)

曲靖市(沾益区、会泽县、马龙区、师宗县、罗平县、麒麟区、富源县、陆良县、宣威市)  黄冈市(浠水县、英山县、黄梅县、罗田县、武穴市、团风县、黄州区、蕲春县、红安县、麻城市)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、龙里县、荔波县、罗甸县、瓮安县、贵定县、长顺县、福泉市、惠水县、平塘县、独山县、都匀市)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

上海市(青浦区、普陀区、杨浦区、徐汇区、嘉定区、虹口区、奉贤区、宝山区、静安区、松江区、黄浦区、崇明区、长宁区、闵行区、金山区、浦东新区)焦作市(解放区、修武县、山阳区、中站区、温县、博爱县、马村区、武陟县、孟州市、沁阳市)

云浮市(新兴县、云城区、郁南县、云安区、罗定市)  遂宁市(蓬溪县、射洪市、船山区、大英县、安居区)

平凉市(庄浪县、华亭市、崇信县、静宁县、灵台县、泾川县、崆峒区)

昭通市(昭阳区、盐津县、绥江县、水富市、永善县、威信县、鲁甸县、彝良县、镇雄县、大关县、巧家县)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、兴海县、共和县)池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

廊坊市(霸州市、大厂回族自治县、三河市、固安县、香河县、文安县、广阳区、安次区、大城县、永清县)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

达州市(宣汉县、通川区、万源市、渠县、开江县、达川区、大竹县)

益阳市(南县、资阳区、安化县、桃江县、赫山区、沅江市)

安顺市(西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

芜湖市(鸠江区、无为市、湾沚区、弋江区、镜湖区、繁昌区、南陵县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)

长沙市(望城区、芙蓉区、天心区、长沙县、岳麓区、宁乡市、浏阳市、雨花区、开福区)

抚州市(东乡区、乐安县、南城县、南丰县、广昌县、黎川县、崇仁县、金溪县、宜黄县、资溪县、临川区)

宜春市(奉新县、靖安县、丰城市、袁州区、万载县、宜丰县、樟树市、上高县、铜鼓县、高安市)

吉安市(万安县、永新县、永丰县、吉安县、遂川县、新干县、井冈山市、吉州区、峡江县、安福县、吉水县、泰和县、青原区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、龙井市、珲春市、图们市、安图县、汪清县、和龙市)

白城市(镇赉县、洮北区、洮南市、通榆县、大安市)

贵港市(港北区、港南区、平南县、覃塘区、桂平市)

吕梁市(方山县、兴县、交口县、石楼县、临县、文水县、岚县、孝义市、柳林县、汾阳市、交城县、中阳县、离石区)

丽江市(古城区、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）