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晋中市(榆次区、太谷区、灵石县、祁县、平遥县、寿阳县、介休市、榆社县、昔阳县、和顺县、左权县)

定西市(通渭县、安定区、岷县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县)

宁德市(福鼎市、寿宁县、古田县、霞浦县、柘荣县、蕉城区、福安市、周宁县、屏南县)

宣城市(绩溪县、宣州区、郎溪县、泾县、宁国市、旌德县、广德市)  福州市(长乐区、马尾区、闽侯县、福清市、永泰县、晋安区、闽清县、平潭县、仓山区、台江区、鼓楼区、罗源县、连江县)

淮安市(淮阴区、洪泽区、清江浦区、涟水县、金湖县、盱眙县、淮安区)

呼和浩特市(武川县、清水河县、土默特左旗、新城区、回民区、和林格尔县、托克托县、玉泉区、赛罕区)

青岛市(市北区、城阳区、市南区、李沧区、崂山区、黄岛区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市)

泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区)  张家口市(蔚县、沽源县、宣化区、怀安县、张北县、万全区、康保县、怀来县、下花园区、赤城县、桥西区、桥东区、崇礼区、阳原县、涿鹿县、尚义县)

西藏自治区

渭南市(韩城市、潼关县、华阴市、合阳县、蒲城县、大荔县、华州区、白水县、澄城县、临渭区、富平县)

新余市(渝水区、分宜县)

蚌埠市(固镇县、怀远县、蚌山区、淮上区、禹会区、五河县、龙子湖区)

巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、通江县、平昌县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县、集宁区、丰镇市)

通化市(柳河县、辉南县、通化县、二道江区、集安市、东昌区、梅河口市)

厦门市(思明区、湖里区、翔安区、同安区、集美区、海沧区)

武汉市(黄陂区、洪山区、东西湖区、青山区、硚口区、新洲区、江汉区、蔡甸区、武昌区、汉南区、江岸区、江夏区、汉阳区)

泸州市(泸县、江阳区、纳溪区、合江县、叙永县、古蔺县、龙马潭区)

儋州市

沧州市(孟村回族自治县、东光县、献县、运河区、新华区、沧县、盐山县、海兴县、南皮县、肃宁县、吴桥县、青县、任丘市、河间市、泊头市、黄骅市)

泰安市(岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、泰山区)

安庆市(岳西县、怀宁县、桐城市、宿松县、太湖县、望江县、迎江区、大观区、宜秀区、潜山市)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、金沙县、赫章县、黔西市、七星关区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

濮阳市(濮阳县、清丰县、华龙区、台前县、南乐县、范县)

嘉兴市(嘉善县、海盐县、桐乡市、南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市)

重庆市(綦江区、南川区、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、合川区、铜梁区、巫山县、长寿区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、永川区、荣昌区、九龙坡区、北碚区、忠县、涪陵区、黔江区、开州区、武隆区、沙坪坝区、云阳县、奉节县、南岸区、梁平区、巴南区、璧山区、石柱土家族自治县、巫溪县、丰都县、大渡口区、江北区、秀山土家族苗族自治县、万州区、江津区、垫江县、大足区、城口县)

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烟台市(海阳市、蓬莱区、莱阳市、龙口市、芝罘区、莱州市、招远市、福山区、栖霞市、莱山区、牟平区)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、高台县、甘州区、山丹县)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)  永州市(双牌县、零陵区、东安县、蓝山县、新田县、宁远县、道县、祁阳市、江永县、冷水滩区、江华瑶族自治县)

马鞍山市(当涂县、含山县、雨山区、和县、博望区、花山区)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

济宁市(梁山县、嘉祥县、微山县、邹城市、曲阜市、任城区、汶上县、金乡县、泗水县、兖州区、鱼台县)金昌市(永昌县、金川区)

黄石市(黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区、下陆区、阳新县)  济南市(平阴县、商河县、济阳区、槐荫区、钢城区、章丘区、莱芜区、长清区、市中区、历下区、天桥区、历城区)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

锦州市(太和区、凌河区、义县、北镇市、古塔区、黑山县、凌海市)

佛山市(高明区、三水区、南海区、禅城区、顺德区)嘉峪关市

乐山市(金口河区、市中区、峨边彝族自治县、沐川县、犍为县、夹江县、五通桥区、沙湾区、马边彝族自治县、峨眉山市、井研县)

枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、台儿庄区、山亭区、市中区)

阜阳市(界首市、颍泉区、阜南县、颍州区、颍东区、临泉县、颍上县、太和县)

南京市(溧水区、六合区、江宁区、栖霞区、浦口区、高淳区、鼓楼区、秦淮区、玄武区、建邺区、雨花台区)

深圳市(龙岗区、龙华区、福田区、宝安区、南山区、罗湖区、盐田区、坪山区、光明区)

玉林市(北流市、福绵区、玉州区、博白县、陆川县、兴业县、容县)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

忻州市(岢岚县、繁峙县、偏关县、宁武县、五寨县、保德县、忻府区、河曲县、原平市、静乐县、代县、定襄县、神池县、五台县)

玉溪市(易门县、江川区、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

邯郸市(永年区、复兴区、涉县、大名县、鸡泽县、广平县、峰峰矿区、磁县、曲周县、馆陶县、邯山区、魏县、邱县、武安市、成安县、肥乡区、临漳县、丛台区)

贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、平南县、港北区)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、福海县、布尔津县、富蕴县)

达州市(万源市、大竹县、达川区、开江县、宣汉县、渠县、通川区)

临汾市(洪洞县、吉县、浮山县、隰县、蒲县、翼城县、永和县、霍州市、侯马市、尧都区、曲沃县、乡宁县、襄汾县、安泽县、古县、汾西县、大宁县)

鹤岗市(东山区、工农区、绥滨县、萝北县、向阳区、兴山区、南山区、兴安区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）