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荆州市(洪湖市、沙市区、江陵县、石首市、监利市、公安县、松滋市、荆州区)

三明市(三元区、沙县区、大田县、将乐县、明溪县、泰宁县、建宁县、尤溪县、宁化县、清流县、永安市)

达州市(通川区、开江县、宣汉县、渠县、万源市、达川区、大竹县)

黑河市(爱辉区、北安市、孙吴县、逊克县、嫩江市、五大连池市)

铁岭市(银州区、调兵山市、西丰县、铁岭县、昌图县、开原市、清河区)

临夏回族自治州(和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、广河县、临夏县、康乐县)

滁州市(琅琊区、全椒县、来安县、定远县、明光市、凤阳县、天长市、南谯区)

锦州市(凌海市、黑山县、义县、凌河区、古塔区、北镇市、太和区)

喀什地区(麦盖提县、莎车县、叶城县、泽普县、英吉沙县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、疏附县、巴楚县、岳普湖县、喀什市)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

抚顺市(东洲区、望花区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、新抚区)

廊坊市(广阳区、三河市、香河县、文安县、大城县、安次区、永清县、固安县、大厂回族自治县、霸州市)

南昌市(青云谱区、红谷滩区、西湖区、进贤县、南昌县、东湖区、青山湖区、新建区、安义县)

梅州市(蕉岭县、五华县、大埔县、兴宁市、梅江区、梅县区、平远县、丰顺县)

巴中市(通江县、南江县、恩阳区、平昌县、巴州区)

十堰市(张湾区、竹山县、郧阳区、丹江口市、郧西县、房县、竹溪县、茅箭区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

洛阳市(汝阳县、新安县、瀍河回族区、宜阳县、嵩县、栾川县、涧西区、洛龙区、洛宁县、老城区、伊川县、西工区、孟津区、偃师区)

延安市(子长市、宜川县、富县、黄龙县、洛川县、延长县、宝塔区、志丹县、黄陵县、延川县、吴起县、甘泉县、安塞区)

南京市(溧水区、浦口区、江宁区、秦淮区、六合区、鼓楼区、建邺区、高淳区、玄武区、栖霞区、雨花台区)

邢台市(柏乡县、巨鹿县、新河县、威县、沙河市、信都区、内丘县、平乡县、广宗县、南宫市、任泽区、南和区、临西县、清河县、临城县、隆尧县、宁晋县、襄都区)

广州市(从化区、增城区、黄埔区、番禺区、白云区、海珠区、花都区、荔湾区、天河区、南沙区、越秀区)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、林周县、尼木县、当雄县)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

阜新市(彰武县、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、细河区)

沈阳市(铁西区、辽中区、浑南区、大东区、沈北新区、和平区、新民市、苏家屯区、沈河区、康平县、法库县、于洪区、皇姑区)

宁德市(霞浦县、屏南县、寿宁县、福鼎市、蕉城区、古田县、福安市、周宁县、柘荣县)

菏泽市(郓城县、鄄城县、牡丹区、东明县、定陶区、曹县、巨野县、单县、成武县)

怀化市(麻阳苗族自治县、辰溪县、鹤城区、新晃侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、溆浦县、会同县、沅陵县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

呼和浩特市(回民区、土默特左旗、清水河县、新城区、武川县、玉泉区、赛罕区、托克托县、和林格尔县)

哈尔滨市(呼兰区、阿城区、依兰县、通河县、方正县、平房区、道外区、道里区、香坊区、巴彦县、南岗区、五常市、松北区、木兰县、双城区、宾县、延寿县、尚志市)

玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、治多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市)

秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、卢龙县、北戴河区、抚宁区、山海关区、昌黎县)

郴州市(安仁县、永兴县、桂阳县、资兴市、桂东县、临武县、苏仙区、汝城县、嘉禾县、北湖区、宜章县)

无锡市(江阴市、滨湖区、锡山区、宜兴市、新吴区、梁溪区、惠山区)

沧州市(泊头市、新华区、运河区、海兴县、青县、吴桥县、任丘市、南皮县、孟村回族自治县、盐山县、黄骅市、肃宁县、河间市、东光县、献县、沧县)

遂宁市(射洪市、安居区、大英县、蓬溪县、船山区)

渭南市(白水县、澄城县、富平县、华州区、蒲城县、华阴市、临渭区、潼关县、合阳县、大荔县、韩城市)

大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、肇源县、大同区、龙凤区、让胡路区、红岗区)

临汾市(隰县、蒲县、侯马市、浮山县、尧都区、翼城县、乡宁县、安泽县、古县、霍州市、曲沃县、吉县、大宁县、洪洞县、襄汾县、汾西县、永和县)

张家口市(赤城县、崇礼区、下花园区、蔚县、康保县、沽源县、怀来县、张北县、阳原县、宣化区、怀安县、万全区、桥东区、涿鹿县、桥西区、尚义县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

丽江市(永胜县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

白山市(靖宇县、江源区、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)

百色市(德保县、田东县、右江区、那坡县、隆林各族自治县、靖西市、田林县、平果市、西林县、田阳区、乐业县、凌云县)

朝阳市(朝阳县、双塔区、北票市、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)

焦作市(马村区、山阳区、武陟县、沁阳市、孟州市、博爱县、温县、解放区、修武县、中站区)

新乡市(卫滨区、凤泉区、长垣市、牧野区、延津县、获嘉县、封丘县、原阳县、辉县市、新乡县、红旗区、卫辉市)

柳州市(鹿寨县、柳北区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县、城中区、融安县、鱼峰区、柳江区、柳南区)

凉山彝族自治州(西昌市、木里藏族自治县、布拖县、金阳县、普格县、越西县、会理市、宁南县、喜德县、美姑县、甘洛县、冕宁县、昭觉县、德昌县、盐源县、会东县、雷波县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、吉首市、泸溪县、永顺县、古丈县、凤凰县、龙山县、花垣县)

齐齐哈尔市(泰来县、拜泉县、龙江县、铁锋区、依安县、富裕县、昂昂溪区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、碾子山区、富拉尔基区、克东县、克山县、甘南县、建华区)

咸宁市(通山县、崇阳县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区)

保定市(涿州市、蠡县、雄县、清苑区、博野县、定兴县、安新县、莲池区、阜平县、高阳县、顺平县、高碑店市、曲阳县、涞水县、唐县、徐水区、易县、竞秀区、满城区、涞源县、安国市、定州市、容城县、望都县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、同德县、贵南县、贵德县)

雅安市(宝兴县、汉源县、荥经县、芦山县、名山区、天全县、雨城区、石棉县)

玉溪市(江川区、易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)

宿州市(灵璧县、泗县、埇桥区、萧县、砀山县)

昭通市(绥江县、鲁甸县、永善县、威信县、巧家县、镇雄县、水富市、昭阳区、大关县、盐津县、彝良县)

三沙市(南沙区、西沙区)

襄阳市(樊城区、老河口市、保康县、南漳县、襄城区、宜城市、枣阳市、谷城县、襄州区)

安康市(汉滨区、镇坪县、平利县、汉阴县、岚皋县、宁陕县、白河县、紫阳县、石泉县、旬阳市)

连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、灌南县、东海县、海州区)

嘉峪关市

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

来宾市(武宣县、象州县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区)

宁波市(江北区、鄞州区、慈溪市、宁海县、象山县、奉化区、海曙区、镇海区、北仑区、余姚市)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

岳阳市(岳阳县、华容县、岳阳楼区、汨罗市、平江县、云溪区、湘阴县、临湘市、君山区)

南充市(仪陇县、西充县、顺庆区、嘉陵区、蓬安县、营山县、阆中市、高坪区、南部县)

苏州市(昆山市、张家港市、姑苏区、虎丘区、相城区、吴江区、太仓市、吴中区、常熟市)

衢州市(衢江区、龙游县、常山县、柯城区、江山市、开化县)

锡林郭勒盟(多伦县、正镶白旗、正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、二连浩特市、阿巴嘎旗)

西安市(灞桥区、临潼区、碑林区、莲湖区、鄠邑区、雁塔区、未央区、高陵区、长安区、周至县、蓝田县、新城区、阎良区)

西宁市(城西区、湟中区、城东区、湟源县、城中区、城北区、大通回族土族自治县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市)

运城市(绛县、稷山县、夏县、盐湖区、临猗县、垣曲县、河津市、闻喜县、新绛县、芮城县、万荣县、永济市、平陆县)

广西壮族自治区

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、和静县、和硕县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县)

德阳市(什邡市、罗江区、广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区)

山南市(曲松县、琼结县、浪卡子县、贡嘎县、桑日县、洛扎县、措美县、加查县、扎囊县、错那市、隆子县、乃东区)

甘孜藏族自治州(石渠县、炉霍县、巴塘县、康定市、泸定县、道孚县、乡城县、白玉县、甘孜县、九龙县、雅江县、色达县、丹巴县、得荣县、新龙县、稻城县、德格县、理塘县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、新源县、特克斯县、昭苏县、伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县)

五指山市(琼海市、定安县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、东方市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、临高县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、文昌市)

毕节市(金沙县、大方县、黔西市、纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区)

信阳市(光山县、浉河区、罗山县、潢川县、淮滨县、息县、固始县、新县、平桥区、商城县)

鞍山市(千山区、铁东区、铁西区、立山区、海城市、岫岩满族自治县、台安县)

荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

开封市(禹王台区、鼓楼区、杞县、龙亭区、尉氏县、祥符区、顺河回族区、通许县、兰考县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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