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苏州市(太仓市、吴江区、张家港市、昆山市、吴中区、相城区、常熟市、姑苏区、虎丘区)

新乡市(原阳县、封丘县、红旗区、新乡县、卫辉市、辉县市、牧野区、长垣市、获嘉县、延津县、卫滨区、凤泉区)

呼伦贝尔市(满洲里市、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、额尔古纳市、海拉尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)  西宁市(城西区、城北区、城东区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城中区)

三门峡市(湖滨区、渑池县、义马市、灵宝市、陕州区、卢氏县)

滨州市(阳信县、沾化区、邹平市、惠民县、博兴县、滨城区、无棣县)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)  延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、汪清县、延吉市、和龙市、珲春市、安图县、图们市)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

烟台市(海阳市、莱州市、福山区、龙口市、招远市、蓬莱区、栖霞市、莱阳市、牟平区、芝罘区、莱山区)

石河子市(图木舒克市、新星市、北屯市、昆玉市、双河市、铁门关市、胡杨河市、阿拉尔市、白杨市、可克达拉市、五家渠市)

泰州市(姜堰区、海陵区、泰兴市、高港区、兴化市、靖江市)

三沙市(南沙区、西沙区)

莆田市(城厢区、荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区)

延安市(黄陵县、甘泉县、黄龙县、志丹县、吴起县、安塞区、富县、延长县、洛川县、宝塔区、子长市、宜川县、延川县)

攀枝花市(东区、盐边县、米易县、仁和区、西区)

铁岭市(铁岭县、银州区、调兵山市、开原市、清河区、昌图县、西丰县)

聊城市(冠县、阳谷县、临清市、茌平区、东昌府区、莘县、高唐县、东阿县)

株洲市(醴陵市、炎陵县、攸县、茶陵县、芦淞区、石峰区、渌口区、天元区、荷塘区)

山南市(浪卡子县、扎囊县、隆子县、措美县、贡嘎县、乃东区、琼结县、洛扎县、桑日县、曲松县、加查县、错那市)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

常德市(澧县、鼎城区、临澧县、安乡县、津市市、汉寿县、石门县、武陵区、桃源县)

承德市(丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、承德县、双桥区、滦平县、宽城满族自治县)

自贡市(沿滩区、富顺县、大安区、自流井区、贡井区、荣县)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)

遵义市(凤冈县、湄潭县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、仁怀市、习水县、正安县、播州区、赤水市、绥阳县、汇川区、红花岗区)

南京市(六合区、雨花台区、江宁区、建邺区、秦淮区、溧水区、玄武区、浦口区、栖霞区、鼓楼区、高淳区)

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定西市(安定区、漳县、渭源县、通渭县、岷县、临洮县、陇西县)

陇南市(康县、成县、宕昌县、礼县、西和县、两当县、武都区、文县、徽县)

丹东市(东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、振安区)

吴忠市(青铜峡市、同心县、利通区、红寺堡区、盐池县)  保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县)

深圳市(南山区、龙岗区、龙华区、福田区、罗湖区、坪山区、盐田区、光明区、宝安区)

十堰市(房县、郧西县、竹溪县、郧阳区、张湾区、丹江口市、竹山县、茅箭区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、蒙自市、河口瑶族自治县、开远市、建水县、个旧市、红河县、屏边苗族自治县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、石屏县、泸西县)酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市)

葫芦岛市(建昌县、连山区、绥中县、南票区、龙港区、兴城市)  宿州市(埇桥区、泗县、砀山县、灵璧县、萧县)

玉林市(容县、陆川县、玉州区、北流市、博白县、福绵区、兴业县)

清远市(清城区、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、佛冈县、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县)

淮安市(清江浦区、淮阴区、涟水县、洪泽区、盱眙县、金湖县、淮安区)南阳市(邓州市、桐柏县、唐河县、淅川县、西峡县、宛城区、镇平县、社旗县、卧龙区、内乡县、南召县、新野县、方城县)

平凉市(泾川县、华亭市、灵台县、庄浪县、崇信县、静宁县、崆峒区)

汉中市(西乡县、汉台区、南郑区、宁强县、佛坪县、镇巴县、勉县、城固县、略阳县、洋县、留坝县)

盐城市(响水县、亭湖区、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县、东台市、盐都区、大丰区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

达州市(大竹县、达川区、宣汉县、万源市、开江县、渠县、通川区)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区、固阳县、石拐区、青山区)

双鸭山市(集贤县、宝山区、饶河县、宝清县、四方台区、友谊县、岭东区、尖山区)

和田地区(和田市、策勒县、皮山县、民丰县、洛浦县、和田县、墨玉县、于田县)

青岛市(李沧区、黄岛区、莱西市、平度市、即墨区、城阳区、市南区、市北区、胶州市、崂山区)

东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)

阿里地区(革吉县、噶尔县、改则县、札达县、措勤县、普兰县、日土县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、薛城区、市中区、滕州市)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、巩留县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、新源县、特克斯县、伊宁县、霍城县、伊宁市、尼勒克县、奎屯市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）