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武汉市(汉南区、江夏区、洪山区、青山区、东西湖区、江汉区、硚口区、武昌区、江岸区、汉阳区、蔡甸区、黄陂区、新洲区)
固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)
包头市(石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、固阳县、青山区、昆都仑区)
宿州市(灵璧县、砀山县、泗县、萧县、埇桥区)
南阳市(桐柏县、卧龙区、社旗县、邓州市、方城县、新野县、淅川县、唐河县、西峡县、南召县、镇平县、宛城区、内乡县)
南通市(如皋市、崇川区、通州区、海安市、如东县、海门区、启东市)
咸阳市(礼泉县、渭城区、旬邑县、永寿县、杨陵区、三原县、乾县、兴平市、彬州市、秦都区、泾阳县、长武县、淳化县、武功县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
广元市(利州区、昭化区、朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、青川县)
温州市(瓯海区、洞头区、鹿城区、乐清市、文成县、永嘉县、平阳县、龙港市、龙湾区、泰顺县、苍南县、瑞安市)
毕节市(黔西市、赫章县、织金县、大方县、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)
石家庄市(藁城区、无极县、晋州市、井陉县、新华区、新乐市、长安区、栾城区、高邑县、元氏县、平山县、灵寿县、鹿泉区、裕华区、正定县、赵县、井陉矿区、深泽县、桥西区、辛集市、赞皇县、行唐县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
焦作市(武陟县、博爱县、中站区、孟州市、山阳区、温县、马村区、解放区、沁阳市、修武县)
云浮市(郁南县、云安区、云城区、罗定市、新兴县)
崇左市(大新县、天等县、扶绥县、宁明县、龙州县、江州区、凭祥市)
大理白族自治州(弥渡县、祥云县、剑川县、巍山彝族回族自治县、永平县、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、鹤庆县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县)
防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
庆阳市(镇原县、庆城县、环县、正宁县、华池县、合水县、宁县、西峰区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县)
宣城市(宣州区、泾县、旌德县、郎溪县、宁国市、广德市、绩溪县)
银川市(西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区、灵武市、兴庆区)
绥化市(望奎县、肇东市、兰西县、安达市、北林区、绥棱县、庆安县、海伦市、青冈县、明水县)
广西壮族自治区
抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、望花区、东洲区、抚顺县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、建水县、个旧市、河口瑶族自治县、弥勒市、泸西县、石屏县、屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县)
嘉峪关市
荆州市(沙市区、江陵县、荆州区、石首市、监利市、松滋市、公安县、洪湖市)
新疆维吾尔自治区
七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)
鸡西市(梨树区、滴道区、鸡东县、城子河区、虎林市、麻山区、鸡冠区、恒山区、密山市)
烟台市(莱山区、莱阳市、莱州市、福山区、龙口市、海阳市、栖霞市、招远市、芝罘区、牟平区、蓬莱区)
金昌市(永昌县、金川区)
株洲市(茶陵县、天元区、石峰区、荷塘区、渌口区、芦淞区、醴陵市、攸县、炎陵县)
三沙市(南沙区、西沙区)
丹东市(振安区、宽甸满族自治县、东港市、振兴区、凤城市、元宝区)
九江市(都昌县、共青城市、庐山市、武宁县、柴桑区、湖口县、德安县、濂溪区、修水县、瑞昌市、永修县、彭泽县、浔阳区)
安康市(紫阳县、白河县、汉滨区、宁陕县、平利县、镇坪县、旬阳市、岚皋县、石泉县、汉阴县)
临沂市(沂水县、河东区、费县、郯城县、蒙阴县、罗庄区、平邑县、沂南县、临沭县、兰陵县、兰山区、莒南县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)
朔州市(右玉县、平鲁区、山阴县、应县、朔城区、怀仁市)
天水市(武山县、甘谷县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、秦州区)
潍坊市(青州市、临朐县、寿光市、昌乐县、奎文区、高密市、坊子区、安丘市、诸城市、昌邑市、寒亭区、潍城区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
甘孜藏族自治州(色达县、雅江县、理塘县、稻城县、甘孜县、德格县、泸定县、得荣县、巴塘县、九龙县、新龙县、炉霍县、白玉县、康定市、丹巴县、石渠县、乡城县、道孚县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、和龙市、珲春市、龙井市、安图县、汪清县、敦化市)
承德市(丰宁满族自治县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、隆化县、承德县、兴隆县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、滦平县)
许昌市(禹州市、魏都区、建安区、鄢陵县、长葛市、襄城县)
呼和浩特市(玉泉区、武川县、赛罕区、和林格尔县、托克托县、回民区、土默特左旗、新城区、清水河县)
重庆市(大渡口区、江津区、綦江区、北碚区、南川区、梁平区、开州区、奉节县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、万州区、荣昌区、南岸区、石柱土家族自治县、潼南区、巴南区、九龙坡区、丰都县、垫江县、沙坪坝区、巫山县、巫溪县、合川区、璧山区、涪陵区、云阳县、江北区、武隆区、忠县、城口县、永川区、大足区、长寿区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、渝北区)
渭南市(澄城县、白水县、蒲城县、临渭区、韩城市、合阳县、华州区、华阴市、潼关县、富平县、大荔县)
玉溪市(峨山彝族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区)
揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、惠来县、揭东区)
东莞市
德州市(平原县、陵城区、武城县、德城区、齐河县、宁津县、夏津县、临邑县、庆云县、禹城市、乐陵市)
吉林市(蛟河市、龙潭区、桦甸市、丰满区、永吉县、舒兰市、船营区、磐石市、昌邑区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、会宁县、平川区)
曲靖市(陆良县、罗平县、沾益区、马龙区、麒麟区、会泽县、宣威市、富源县、师宗县)
驻马店市(新蔡县、泌阳县、确山县、平舆县、正阳县、汝南县、驿城区、遂平县、西平县、上蔡县)
大同市(新荣区、灵丘县、浑源县、广灵县、左云县、平城区、云冈区、天镇县、阳高县、云州区)
十堰市(房县、竹溪县、竹山县、丹江口市、张湾区、郧西县、茅箭区、郧阳区)
澳门特别行政区
河池市(巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、宜州区、金城江区、东兰县)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、南芬区、明山区)
常州市(溧阳市、天宁区、金坛区、新北区、武进区、钟楼区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
忻州市(五台县、定襄县、河曲县、忻府区、保德县、宁武县、五寨县、偏关县、繁峙县、神池县、岢岚县、静乐县、代县、原平市)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、和静县、且末县、库尔勒市、博湖县、若羌县、尉犁县)
长春市(九台区、农安县、公主岭市、朝阳区、德惠市、双阳区、二道区、绿园区、南关区、宽城区、榆树市)
上饶市(玉山县、广丰区、铅山县、鄱阳县、婺源县、万年县、横峰县、信州区、余干县、德兴市、弋阳县、广信区)
平顶山市(汝州市、湛河区、石龙区、新华区、郏县、叶县、鲁山县、卫东区、舞钢市、宝丰县)
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果洛藏族自治州(达日县、玛多县、甘德县、班玛县、玛沁县、久治县)
襄阳市(樊城区、保康县、襄城区、枣阳市、老河口市、宜城市、襄州区、谷城县、南漳县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、碧江区、江口县、石阡县、德江县、思南县、松桃苗族自治县)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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