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德阳市(广汉市、中江县、罗江区、绵竹市、什邡市、旌阳区)

金昌市(永昌县、金川区)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

赣州市(大余县、赣县区、上犹县、石城县、章贡区、寻乌县、崇义县、宁都县、瑞金市、信丰县、全南县、兴国县、于都县、南康区、安远县、定南县、会昌县、龙南市)  白山市(靖宇县、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区)

牡丹江市(东宁市、林口县、海林市、绥芬河市、宁安市、西安区、东安区、爱民区、阳明区、穆棱市)

新疆维吾尔自治区

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)宜昌市(点军区、长阳土家族自治县、夷陵区、兴山县、秭归县、远安县、伍家岗区、当阳市、猇亭区、西陵区、枝江市、宜都市、五峰土家族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、轮台县、若羌县、和静县、和硕县、且末县、博湖县)  贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、八步区、钟山县)

酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县)

新余市(渝水区、分宜县)

铜仁市(沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、思南县、德江县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县)

济源市

阿克苏地区(乌什县、沙雅县、库车市、新和县、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、阿克苏市)

甘南藏族自治州(夏河县、合作市、玛曲县、卓尼县、临潭县、碌曲县、迭部县、舟曲县)

焦作市(中站区、沁阳市、马村区、武陟县、温县、博爱县、山阳区、修武县、孟州市、解放区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)

武汉市(江岸区、汉南区、东西湖区、洪山区、青山区、黄陂区、硚口区、蔡甸区、武昌区、江夏区、新洲区、江汉区、汉阳区)

长沙市(望城区、长沙县、开福区、浏阳市、雨花区、岳麓区、宁乡市、天心区、芙蓉区)

许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、长葛市、鄢陵县、建安区)

大庆市(龙凤区、肇州县、红岗区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、让胡路区、大同区、肇源县)

大连市(金州区、西岗区、沙河口区、中山区、长海县、旅顺口区、甘井子区、庄河市、普兰店区、瓦房店市)

萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

晋中市(平遥县、寿阳县、灵石县、榆社县、祁县、榆次区、昔阳县、太谷区、介休市、左权县、和顺县)

广州市(增城区、天河区、番禺区、南沙区、花都区、荔湾区、海珠区、黄埔区、白云区、从化区、越秀区)

葫芦岛市(南票区、龙港区、绥中县、连山区、建昌县、兴城市)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

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柳州市(柳江区、融安县、鹿寨县、城中区、鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳南区、柳城县、柳北区)

朔州市(右玉县、怀仁市、山阴县、朔城区、应县、平鲁区)

南阳市(方城县、镇平县、西峡县、南召县、唐河县、邓州市、桐柏县、内乡县、宛城区、社旗县、卧龙区、新野县、淅川县)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县)  河池市(南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、天峨县、宜州区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、金城江区)

周口市(商水县、淮阳区、鹿邑县、扶沟县、沈丘县、太康县、川汇区、项城市、西华县、郸城县)

宜春市(樟树市、奉新县、万载县、袁州区、铜鼓县、上高县、宜丰县、丰城市、靖安县、高安市)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)南平市(邵武市、光泽县、顺昌县、延平区、建瓯市、建阳区、武夷山市、松溪县、政和县、浦城县)

雅安市(名山区、雨城区、石棉县、天全县、荥经县、汉源县、芦山县、宝兴县)  黄冈市(团风县、黄州区、蕲春县、麻城市、红安县、黄梅县、英山县、武穴市、浠水县、罗田县)

安康市(平利县、旬阳市、汉阴县、岚皋县、紫阳县、白河县、镇坪县、宁陕县、石泉县、汉滨区)

潍坊市(昌乐县、昌邑市、临朐县、高密市、安丘市、潍城区、青州市、诸城市、寿光市、奎文区、寒亭区、坊子区)

齐齐哈尔市(克山县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、富拉尔基区、讷河市、依安县、克东县、甘南县、昂昂溪区、龙沙区、富裕县、泰来县、铁锋区、建华区、碾子山区、龙江县)德州市(庆云县、齐河县、临邑县、乐陵市、陵城区、武城县、宁津县、禹城市、德城区、夏津县、平原县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)

丽水市(云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、庆元县、缙云县、松阳县、龙泉市、莲都区)

甘孜藏族自治州(石渠县、丹巴县、雅江县、泸定县、新龙县、乡城县、九龙县、稻城县、白玉县、巴塘县、色达县、甘孜县、炉霍县、道孚县、得荣县、康定市、理塘县、德格县)

上饶市(婺源县、德兴市、铅山县、横峰县、鄱阳县、玉山县、弋阳县、广丰区、信州区、广信区、余干县、万年县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、巩留县、新源县、伊宁县、霍尔果斯市、尼勒克县、霍城县、伊宁市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县)

山南市(琼结县、乃东区、浪卡子县、措美县、错那市、加查县、曲松县、隆子县、贡嘎县、洛扎县、桑日县、扎囊县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

广元市(青川县、朝天区、苍溪县、剑阁县、昭化区、利州区、旺苍县)

厦门市(海沧区、翔安区、同安区、集美区、思明区、湖里区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、巴东县、利川市、来凤县、咸丰县、建始县、恩施市)

内江市(威远县、东兴区、市中区、隆昌市、资中县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

深圳市(宝安区、南山区、福田区、龙华区、罗湖区、光明区、盐田区、坪山区、龙岗区)

临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县)

包头市(石拐区、固阳县、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、土默特右旗、昆都仑区)

吉安市(安福县、吉安县、遂川县、新干县、青原区、永新县、吉水县、永丰县、峡江县、井冈山市、吉州区、泰和县、万安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）