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吴忠市(盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县)
雅安市(名山区、雨城区、石棉县、芦山县、荥经县、天全县、宝兴县、汉源县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、保靖县、凤凰县、古丈县、吉首市、泸溪县、花垣县)
眉山市(彭山区、青神县、丹棱县、仁寿县、洪雅县、东坡区)
重庆市(铜梁区、巫山县、南川区、合川区、奉节县、璧山区、江北区、忠县、丰都县、荣昌区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、北碚区、武隆区、云阳县、沙坪坝区、渝中区、大渡口区、垫江县、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、石柱土家族自治县、渝北区、城口县、潼南区、万州区、长寿区、九龙坡区、涪陵区、大足区、开州区、綦江区、江津区、南岸区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
阿克苏地区(乌什县、温宿县、新和县、沙雅县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、库车市)
保山市(隆阳区、腾冲市、龙陵县、昌宁县、施甸县)
荆州市(荆州区、江陵县、松滋市、石首市、监利市、沙市区、公安县、洪湖市)
铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)
内蒙古自治区
林芝市(察隅县、朗县、墨脱县、波密县、米林市、工布江达县、巴宜区)
焦作市(博爱县、中站区、沁阳市、山阳区、修武县、温县、武陟县、解放区、马村区、孟州市)
临沂市(罗庄区、费县、蒙阴县、沂南县、沂水县、临沭县、莒南县、河东区、平邑县、郯城县、兰陵县、兰山区)
菏泽市(郓城县、鄄城县、定陶区、牡丹区、东明县、成武县、巨野县、单县、曹县)
衡阳市(南岳区、常宁市、石鼓区、衡南县、衡山县、雁峰区、祁东县、蒸湘区、珠晖区、衡阳县、耒阳市、衡东县)
七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
抚顺市(东洲区、望花区、顺城区、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县)
晋中市(平遥县、昔阳县、介休市、寿阳县、和顺县、太谷区、祁县、榆次区、左权县、灵石县、榆社县)
固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、原州区、隆德县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、船山区、安居区)
南昌市(西湖区、新建区、青云谱区、进贤县、青山湖区、东湖区、安义县、南昌县、红谷滩区)
连云港市(灌南县、赣榆区、连云区、东海县、海州区、灌云县)
唐山市(迁安市、玉田县、乐亭县、遵化市、曹妃甸区、古冶区、滦州市、迁西县、路北区、路南区、丰南区、开平区、丰润区、滦南县)
宁波市(北仑区、镇海区、奉化区、慈溪市、江北区、象山县、海曙区、鄞州区、宁海县、余姚市)
衢州市(开化县、龙游县、柯城区、衢江区、常山县、江山市)
济源市
忻州市(五寨县、五台县、神池县、河曲县、原平市、忻府区、保德县、代县、偏关县、静乐县、定襄县、繁峙县、岢岚县、宁武县)
威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、彰武县、清河门区、太平区、海州区)
淮南市(潘集区、凤台县、寿县、大通区、谢家集区、八公山区、田家庵区)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区、头屯河区)
佳木斯市(富锦市、东风区、桦川县、桦南县、前进区、郊区、抚远市、同江市、向阳区、汤原县)
丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
庆阳市(正宁县、西峰区、合水县、环县、庆城县、华池县、宁县、镇原县)
齐齐哈尔市(建华区、克山县、龙沙区、铁锋区、龙江县、讷河市、昂昂溪区、拜泉县、泰来县、富拉尔基区、碾子山区、克东县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、依安县、富裕县)
南宁市(马山县、良庆区、西乡塘区、邕宁区、隆安县、上林县、青秀区、兴宁区、武鸣区、江南区、宾阳县、横州市)
鞍山市(台安县、海城市、铁东区、千山区、铁西区、立山区、岫岩满族自治县)
漳州市(龙文区、漳浦县、南靖县、长泰区、华安县、云霄县、诏安县、芗城区、平和县、龙海区、东山县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
来宾市(武宣县、忻城县、兴宾区、合山市、象州县、金秀瑶族自治县)
合肥市(瑶海区、庐阳区、包河区、蜀山区、长丰县、肥东县、庐江县、肥西县、巢湖市)
三门峡市(渑池县、陕州区、卢氏县、义马市、灵宝市、湖滨区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)
泉州市(惠安县、丰泽区、晋江市、安溪县、洛江区、德化县、鲤城区、石狮市、南安市、永春县、金门县、泉港区)
滁州市(定远县、来安县、明光市、天长市、凤阳县、南谯区、全椒县、琅琊区)
昆明市(富民县、西山区、嵩明县、东川区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、官渡区、盘龙区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、石林彝族自治县、安宁市)
桂林市(雁山区、秀峰区、灵川县、象山区、恭城瑶族自治县、荔浦市、兴安县、资源县、灌阳县、全州县、七星区、临桂区、平乐县、叠彩区、永福县、龙胜各族自治县、阳朔县)
枣庄市(薛城区、山亭区、市中区、滕州市、台儿庄区、峄城区)
临沧市(云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
白银市(靖远县、平川区、白银区、会宁县、景泰县)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、荔波县、三都水族自治县、长顺县、平塘县、惠水县、独山县、贵定县、福泉市、罗甸县、瓮安县、龙里县)
大庆市(龙凤区、肇州县、林甸县、萨尔图区、大同区、让胡路区、肇源县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)
梅州市(五华县、丰顺县、平远县、蕉岭县、梅县区、梅江区、兴宁市、大埔县)
开封市(龙亭区、禹王台区、通许县、顺河回族区、尉氏县、祥符区、兰考县、鼓楼区、杞县)
柳州市(城中区、柳南区、柳城县、柳江区、柳北区、鹿寨县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县)
嘉兴市(海宁市、南湖区、平湖市、嘉善县、海盐县、桐乡市、秀洲区)
烟台市(栖霞市、芝罘区、莱山区、招远市、莱阳市、莱州市、龙口市、福山区、牟平区、蓬莱区、海阳市)
日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)
山南市(桑日县、乃东区、琼结县、加查县、措美县、贡嘎县、错那市、洛扎县、扎囊县、浪卡子县、曲松县、隆子县)
肇庆市(四会市、德庆县、端州区、高要区、鼎湖区、怀集县、广宁县、封开县)
南通市(海门区、如皋市、如东县、通州区、崇川区、海安市、启东市)
济宁市(梁山县、嘉祥县、邹城市、微山县、鱼台县、泗水县、汶上县、曲阜市、金乡县、兖州区、任城区)
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海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、茫崖市、天峻县、德令哈市、格尔木市)
张家口市(怀来县、赤城县、尚义县、张北县、康保县、阳原县、怀安县、桥东区、宣化区、下花园区、万全区、沽源县、蔚县、涿鹿县、桥西区、崇礼区)
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泰州市(高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市、靖江市、兴化市)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
鸡西市(鸡东县、恒山区、密山市、梨树区、滴道区、城子河区、虎林市、鸡冠区、麻山区)
来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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