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揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、揭东区、惠来县)

芜湖市(南陵县、繁昌区、湾沚区、鸠江区、弋江区、镜湖区、无为市)  通辽市(奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗)

重庆市(石柱土家族自治县、北碚区、奉节县、黔江区、荣昌区、忠县、南川区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、渝中区、巫山县、合川区、梁平区、江北区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、綦江区、江津区、潼南区、云阳县、城口县、万州区、永川区、开州区、武隆区、大足区、渝北区、丰都县、九龙坡区、大渡口区、沙坪坝区、长寿区、垫江县、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、巴南区)

百色市(田林县、田东县、德保县、靖西市、隆林各族自治县、乐业县、右江区、田阳区、凌云县、平果市、那坡县、西林县)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)德阳市(广汉市、什邡市、旌阳区、罗江区、绵竹市、中江县)

肇庆市(端州区、怀集县、封开县、德庆县、高要区、四会市、鼎湖区、广宁县)  鹤岗市(向阳区、工农区、兴安区、南山区、绥滨县、东山区、萝北县、兴山区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、西山区、晋宁区、盘龙区、宜良县、呈贡区、东川区、石林彝族自治县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、五华区、富民县、嵩明县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

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阿克苏地区(阿瓦提县、拜城县、阿克苏市、沙雅县、库车市、乌什县、新和县、柯坪县、温宿县)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

楚雄彝族自治州(南华县、双柏县、武定县、永仁县、禄丰市、牟定县、元谋县、大姚县、楚雄市、姚安县)

通化市(集安市、柳河县、二道江区、辉南县、东昌区、梅河口市、通化县)

黄山市(休宁县、黟县、祁门县、徽州区、歙县、黄山区、屯溪区)

赤峰市(巴林右旗、元宝山区、松山区、敖汉旗、克什克腾旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、林西县、巴林左旗、喀喇沁旗)

绍兴市(嵊州市、上虞区、柯桥区、越城区、诸暨市、新昌县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

丹东市(东港市、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、振安区)

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来宾市(象州县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县)

平凉市(崆峒区、华亭市、泾川县、静宁县、庄浪县、灵台县、崇信县)

承德市(双滦区、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、承德县、宽城满族自治县)

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运城市(万荣县、平陆县、芮城县、新绛县、闻喜县、绛县、夏县、临猗县、河津市、永济市、盐湖区、稷山县、垣曲县)

开封市(尉氏县、杞县、兰考县、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区、祥符区、通许县)

乌兰察布市(化德县、凉城县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、卓资县、集宁区、商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼前旗)

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杭州市(萧山区、富阳区、上城区、西湖区、钱塘区、拱墅区、淳安县、临平区、临安区、桐庐县、建德市、余杭区、滨江区)

西安市(碑林区、未央区、蓝田县、莲湖区、阎良区、高陵区、临潼区、长安区、鄠邑区、灞桥区、新城区、周至县、雁塔区)

雅安市(宝兴县、石棉县、名山区、芦山县、汉源县、雨城区、荥经县、天全县)柳州市(柳城县、城中区、柳北区、鹿寨县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、鱼峰区、融水苗族自治县、融安县)

常德市(武陵区、临澧县、鼎城区、安乡县、石门县、澧县、津市市、汉寿县、桃源县)  滁州市(凤阳县、南谯区、全椒县、来安县、琅琊区、明光市、天长市、定远县)

益阳市(南县、安化县、沅江市、桃江县、赫山区、资阳区)

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丽水市(景宁畲族自治县、缙云县、青田县、云和县、遂昌县、松阳县、庆元县、龙泉市、莲都区)

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江门市(恩平市、新会区、台山市、开平市、江海区、蓬江区、鹤山市)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、久治县、甘德县、玛沁县、达日县)

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广州市(从化区、花都区、海珠区、南沙区、白云区、黄埔区、天河区、增城区、荔湾区、越秀区、番禺区)

马鞍山市(当涂县、和县、含山县、博望区、雨山区、花山区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、文昌市、临高县、万宁市、琼海市、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、定安县、东方市)

三明市(宁化县、尤溪县、沙县区、永安市、清流县、泰宁县、将乐县、三元区、明溪县、建宁县、大田县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、彭阳县、西吉县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜