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吕梁市(孝义市、柳林县、方山县、汾阳市、临县、石楼县、岚县、兴县、中阳县、交城县、交口县、文水县、离石区)
沧州市(孟村回族自治县、献县、海兴县、黄骅市、肃宁县、新华区、南皮县、吴桥县、沧县、运河区、任丘市、泊头市、青县、盐山县、河间市、东光县)
漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)
铜仁市(碧江区、德江县、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、思南县、沿河土家族自治县、石阡县)
天津市(宝坻区、宁河区、和平区、河西区、滨海新区、蓟州区、津南区、南开区、河东区、武清区、东丽区、河北区、静海区、西青区、红桥区、北辰区)
厦门市(思明区、同安区、海沧区、湖里区、集美区、翔安区)
淮南市(大通区、谢家集区、田家庵区、寿县、潘集区、八公山区、凤台县)
鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、康巴什区、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗)
湛江市(麻章区、坡头区、赤坎区、遂溪县、廉江市、霞山区、雷州市、徐闻县、吴川市)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、咸丰县、来凤县、利川市、鹤峰县、建始县、巴东县)
伊春市(铁力市、乌翠区、大箐山县、友好区、嘉荫县、金林区、伊美区、丰林县、汤旺县、南岔县)
忻州市(保德县、神池县、定襄县、偏关县、河曲县、岢岚县、原平市、五台县、宁武县、代县、静乐县、繁峙县、五寨县、忻府区)
深圳市(光明区、南山区、罗湖区、盐田区、坪山区、龙华区、龙岗区、宝安区、福田区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗)
宜宾市(屏山县、翠屏区、叙州区、高县、江安县、南溪区、珙县、筠连县、兴文县、长宁县)
平顶山市(叶县、湛河区、郏县、卫东区、新华区、汝州市、舞钢市、鲁山县、宝丰县、石龙区)
邵阳市(武冈市、城步苗族自治县、新宁县、新邵县、邵东市、邵阳县、隆回县、绥宁县、洞口县、北塔区、大祥区、双清区)
河源市(连平县、东源县、和平县、龙川县、紫金县、源城区)
金华市(永康市、武义县、婺城区、兰溪市、浦江县、义乌市、东阳市、金东区、磐安县)
无锡市(宜兴市、梁溪区、锡山区、江阴市、惠山区、滨湖区、新吴区)
苏州市(姑苏区、张家港市、常熟市、相城区、昆山市、虎丘区、太仓市、吴中区、吴江区)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区)
晋中市(昔阳县、介休市、寿阳县、榆社县、平遥县、太谷区、左权县、和顺县、祁县、灵石县、榆次区)
泉州市(永春县、晋江市、丰泽区、安溪县、惠安县、金门县、石狮市、洛江区、德化县、鲤城区、南安市、泉港区)
张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)
扬州市(仪征市、邗江区、江都区、广陵区、宝应县、高邮市)
昭通市(绥江县、昭阳区、永善县、彝良县、鲁甸县、威信县、水富市、巧家县、大关县、盐津县、镇雄县)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
焦作市(马村区、武陟县、中站区、修武县、温县、山阳区、孟州市、博爱县、解放区、沁阳市)
宣城市(宁国市、绩溪县、宣州区、泾县、旌德县、广德市、郎溪县)
崇左市(扶绥县、龙州县、江州区、宁明县、凭祥市、大新县、天等县)
芜湖市(鸠江区、弋江区、无为市、南陵县、镜湖区、繁昌区、湾沚区)
太原市(古交市、清徐县、万柏林区、晋源区、杏花岭区、小店区、迎泽区、尖草坪区、娄烦县、阳曲县)
桂林市(叠彩区、资源县、永福县、灵川县、全州县、兴安县、灌阳县、雁山区、临桂区、平乐县、恭城瑶族自治县、象山区、秀峰区、龙胜各族自治县、荔浦市、七星区、阳朔县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
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海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、同德县、兴海县)
昌都市(洛隆县、卡若区、八宿县、类乌齐县、贡觉县、江达县、边坝县、芒康县、察雅县、丁青县、左贡县)
大同市(阳高县、新荣区、广灵县、天镇县、云州区、云冈区、平城区、浑源县、左云县、灵丘县)
松原市(扶余市、长岭县、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
濮阳市(清丰县、濮阳县、范县、南乐县、华龙区、台前县)
许昌市(禹州市、建安区、鄢陵县、长葛市、魏都区、襄城县)
永州市(道县、冷水滩区、宁远县、江永县、零陵区、祁阳市、蓝山县、东安县、江华瑶族自治县、双牌县、新田县)
定西市(临洮县、安定区、渭源县、漳县、陇西县、岷县、通渭县)
九江市(彭泽县、都昌县、浔阳区、柴桑区、庐山市、共青城市、德安县、武宁县、修水县、湖口县、瑞昌市、永修县、濂溪区)
临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、临夏县、和政县、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、贞丰县、普安县、晴隆县、兴义市、兴仁市、安龙县)
邢台市(平乡县、南和区、广宗县、威县、临西县、南宫市、新河县、襄都区、临城县、沙河市、信都区、宁晋县、任泽区、内丘县、清河县、柏乡县、巨鹿县、隆尧县)
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晋城市(陵川县、阳城县、泽州县、高平市、城区、沁水县)
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来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、兴宾区、合山市、忻城县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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