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甘孜藏族自治州(新龙县、道孚县、乡城县、石渠县、巴塘县、丹巴县、雅江县、色达县、泸定县、白玉县、甘孜县、康定市、稻城县、德格县、九龙县、炉霍县、得荣县、理塘县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、福泉市、独山县、罗甸县、惠水县、瓮安县、荔波县、三都水族自治县、平塘县、龙里县、都匀市、长顺县)

石河子市(胡杨河市、北屯市、双河市、白杨市、图木舒克市、昆玉市、新星市、五家渠市、阿拉尔市、可克达拉市、铁门关市)  河源市(东源县、和平县、连平县、源城区、龙川县、紫金县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、尼勒克县、特克斯县、伊宁市、霍尔果斯市、霍城县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、新源县)

怀化市(中方县、会同县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、辰溪县、鹤城区、沅陵县、新晃侗族自治县)

济南市(钢城区、莱芜区、商河县、历城区、天桥区、平阴县、槐荫区、长清区、市中区、济阳区、章丘区、历下区)

沈阳市(法库县、沈河区、皇姑区、新民市、铁西区、康平县、于洪区、浑南区、大东区、辽中区、沈北新区、苏家屯区、和平区)  天水市(秦安县、麦积区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、秦州区)

周口市(商水县、沈丘县、郸城县、川汇区、太康县、项城市、扶沟县、淮阳区、鹿邑县、西华县)

益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、南县、安化县、桃江县)

呼和浩特市(武川县、清水河县、和林格尔县、回民区、托克托县、赛罕区、新城区、土默特左旗、玉泉区)

西藏自治区

上饶市(广丰区、德兴市、玉山县、余干县、铅山县、万年县、横峰县、婺源县、信州区、鄱阳县、广信区、弋阳县)

大同市(新荣区、阳高县、云冈区、左云县、广灵县、灵丘县、天镇县、云州区、平城区、浑源县)

滁州市(琅琊区、全椒县、定远县、南谯区、天长市、来安县、凤阳县、明光市)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、明山区)

眉山市(青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县)

黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市)

通化市(二道江区、梅河口市、通化县、柳河县、辉南县、东昌区、集安市)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县)

宜春市(靖安县、奉新县、铜鼓县、宜丰县、袁州区、万载县、上高县、高安市、丰城市、樟树市)

临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、临夏市、康乐县、临夏县、东乡族自治县)

黄冈市(黄州区、黄梅县、罗田县、英山县、红安县、浠水县、麻城市、蕲春县、武穴市、团风县)

银川市(西夏区、灵武市、兴庆区、金凤区、贺兰县、永宁县)

孝感市(安陆市、孝南区、孝昌县、应城市、云梦县、汉川市、大悟县)

内江市(市中区、资中县、东兴区、隆昌市、威远县)

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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、天峻县、乌兰县、都兰县、德令哈市)

茂名市(茂南区、电白区、高州市、信宜市、化州市)

德州市(庆云县、临邑县、平原县、齐河县、夏津县、禹城市、德城区、陵城区、乐陵市、武城县、宁津县)

信阳市(固始县、浉河区、新县、商城县、平桥区、潢川县、淮滨县、罗山县、光山县、息县)  固原市(西吉县、原州区、泾源县、隆德县、彭阳县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、四子王旗、兴和县、化德县、卓资县、察哈尔右翼中旗、凉城县、集宁区、商都县)

马鞍山市(博望区、当涂县、和县、雨山区、含山县、花山区)

商丘市(民权县、柘城县、永城市、睢县、夏邑县、睢阳区、宁陵县、梁园区、虞城县)鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

渭南市(临渭区、潼关县、华阴市、韩城市、澄城县、蒲城县、大荔县、白水县、华州区、富平县、合阳县)  百色市(凌云县、西林县、田东县、田林县、右江区、乐业县、德保县、隆林各族自治县、田阳区、靖西市、平果市、那坡县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、珲春市、汪清县、和龙市、图们市、敦化市、安图县、延吉市)

白银市(平川区、会宁县、景泰县、白银区、靖远县)

塔城地区(沙湾市、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、塔城市)吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区、同心县)

晋中市(寿阳县、昔阳县、太谷区、灵石县、和顺县、榆次区、介休市、平遥县、榆社县、祁县、左权县)

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三沙市(西沙区、南沙区)

淮南市(潘集区、寿县、凤台县、田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区)

佛山市(顺德区、南海区、禅城区、高明区、三水区)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

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中山市

朔州市(怀仁市、山阴县、应县、平鲁区、朔城区、右玉县)

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郴州市(桂东县、资兴市、汝城县、嘉禾县、桂阳县、临武县、北湖区、宜章县、苏仙区、永兴县、安仁县)

开封市(鼓楼区、顺河回族区、兰考县、祥符区、通许县、杞县、禹王台区、龙亭区、尉氏县)

汕头市(澄海区、龙湖区、南澳县、金平区、潮南区、濠江区、潮阳区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅