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朔州市(平鲁区、怀仁市、应县、朔城区、右玉县、山阴县)

苏州市(吴江区、虎丘区、姑苏区、相城区、吴中区、张家港市、昆山市、太仓市、常熟市)  黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、册亨县、贞丰县、望谟县、兴义市、晴隆县、安龙县、普安县)

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揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、揭东区、榕城区)

襄阳市(南漳县、老河口市、襄州区、谷城县、樊城区、保康县、宜城市、襄城区、枣阳市)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、同德县、贵德县)  新余市(渝水区、分宜县)

淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

漳州市(云霄县、龙海区、诏安县、芗城区、南靖县、东山县、龙文区、长泰区、平和县、华安县、漳浦县)

连云港市(灌南县、东海县、赣榆区、海州区、灌云县、连云区)

毕节市(七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、大方县、织金县、黔西市、赫章县)

九江市(浔阳区、共青城市、都昌县、德安县、彭泽县、濂溪区、瑞昌市、修水县、柴桑区、武宁县、庐山市、湖口县、永修县)

六安市(金安区、霍邱县、金寨县、霍山县、舒城县、叶集区、裕安区)

莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区)

上饶市(德兴市、余干县、铅山县、鄱阳县、玉山县、万年县、广丰区、弋阳县、横峰县、广信区、婺源县、信州区)

濮阳市(清丰县、范县、南乐县、华龙区、台前县、濮阳县)

宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区、泗县)

济南市(商河县、章丘区、历城区、钢城区、天桥区、槐荫区、历下区、莱芜区、平阴县、长清区、市中区、济阳区)

五指山市(文昌市、东方市、澄迈县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、万宁市、乐东黎族自治县、定安县、琼海市、临高县、白沙黎族自治县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、秀洲区、南湖区、海盐县、嘉善县、平湖市)

长治市(潞城区、潞州区、黎城县、壶关县、武乡县、屯留区、襄垣县、沁源县、平顺县、上党区、沁县、长子县)

天津市(北辰区、东丽区、滨海新区、河东区、西青区、河北区、武清区、宝坻区、河西区、南开区、和平区、宁河区、静海区、津南区、红桥区、蓟州区)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

盐城市(盐都区、阜宁县、射阳县、大丰区、滨海县、东台市、亭湖区、响水县、建湖县)

株洲市(荷塘区、攸县、醴陵市、天元区、芦淞区、茶陵县、炎陵县、渌口区、石峰区)

赤峰市(敖汉旗、喀喇沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、松山区、红山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、元宝山区、林西县、克什克腾旗、巴林右旗)

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周口市(淮阳区、西华县、扶沟县、鹿邑县、项城市、郸城县、太康县、川汇区、商水县、沈丘县)

潍坊市(昌邑市、诸城市、青州市、高密市、寒亭区、昌乐县、坊子区、潍城区、奎文区、临朐县、寿光市、安丘市)

新疆维吾尔自治区

惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县、龙门县)  西宁市(城北区、湟中区、湟源县、城东区、城中区、大通回族土族自治县、城西区)

清远市(清城区、清新区、连南瑶族自治县、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县)

丽水市(莲都区、云和县、龙泉市、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县、遂昌县、青田县、庆元县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)保定市(定州市、易县、涞源县、高碑店市、顺平县、安国市、涿州市、阜平县、蠡县、高阳县、满城区、雄县、曲阳县、莲池区、望都县、博野县、涞水县、竞秀区、容城县、安新县、清苑区、唐县、徐水区、定兴县)

南京市(雨花台区、鼓楼区、江宁区、栖霞区、六合区、建邺区、玄武区、高淳区、秦淮区、溧水区、浦口区)  蚌埠市(龙子湖区、禹会区、固镇县、蚌山区、五河县、怀远县、淮上区)

太原市(娄烦县、尖草坪区、万柏林区、阳曲县、晋源区、杏花岭区、清徐县、迎泽区、古交市、小店区)

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宁德市(福安市、柘荣县、屏南县、福鼎市、霞浦县、寿宁县、周宁县、蕉城区、古田县)

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玉溪市(华宁县、江川区、新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县)

永州市(江永县、蓝山县、零陵区、东安县、江华瑶族自治县、祁阳市、新田县、宁远县、道县、冷水滩区、双牌县)

肇庆市(怀集县、广宁县、高要区、封开县、鼎湖区、德庆县、端州区、四会市)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、剑河县、麻江县、天柱县、锦屏县、镇远县、黎平县、三穗县、榕江县、黄平县、台江县、雷山县、从江县、施秉县、凯里市、丹寨县)

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黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

十堰市(郧阳区、竹溪县、郧西县、丹江口市、张湾区、茅箭区、竹山县、房县)

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大同市(左云县、天镇县、平城区、新荣区、阳高县、浑源县、云冈区、云州区、灵丘县、广灵县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜