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大理白族自治州(鹤庆县、剑川县、宾川县、永平县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、洱源县、漾濞彝族自治县、云龙县、祥云县、南涧彝族自治县、大理市)

鹤岗市(兴安区、绥滨县、向阳区、东山区、兴山区、萝北县、南山区、工农区)

龙岩市(新罗区、连城县、长汀县、上杭县、武平县、漳平市、永定区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、广南县、文山市、马关县、砚山县)  齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、甘南县、龙江县、龙沙区、依安县、建华区、克山县、讷河市、克东县、泰来县、昂昂溪区、碾子山区、铁锋区、富裕县、拜泉县、富拉尔基区)

茂名市(信宜市、茂南区、化州市、高州市、电白区)

通化市(东昌区、梅河口市、集安市、二道江区、通化县、柳河县、辉南县)

许昌市(魏都区、建安区、长葛市、鄢陵县、禹州市、襄城县)营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、盖州市、站前区、老边区)

遂宁市(船山区、蓬溪县、安居区、大英县、射洪市)  黔南布依族苗族自治州(荔波县、罗甸县、平塘县、贵定县、惠水县、三都水族自治县、独山县、长顺县、福泉市、瓮安县、龙里县、都匀市)

南昌市(新建区、红谷滩区、青山湖区、进贤县、东湖区、南昌县、安义县、西湖区、青云谱区)

漯河市(召陵区、郾城区、舞阳县、临颍县、源汇区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、鹤山区、山城区)

柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、柳北区、城中区、柳南区、融水苗族自治县、柳江区、鹿寨县、柳城县、融安县)

孝感市(云梦县、孝昌县、应城市、安陆市、孝南区、汉川市、大悟县)

福州市(永泰县、福清市、罗源县、平潭县、鼓楼区、晋安区、马尾区、闽清县、台江区、长乐区、闽侯县、仓山区、连江县)

晋中市(左权县、平遥县、祁县、昔阳县、太谷区、和顺县、介休市、寿阳县、榆社县、榆次区、灵石县)

日喀则市(昂仁县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、南木林县、拉孜县、定结县、岗巴县、康马县、定日县、白朗县、桑珠孜区、江孜县、仁布县、萨迦县、仲巴县、谢通门县、萨嘎县)

陇南市(宕昌县、徽县、两当县、礼县、西和县、康县、文县、武都区、成县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、茫崖市、都兰县、德令哈市、天峻县)

成都市(锦江区、温江区、新都区、大邑县、邛崃市、龙泉驿区、金堂县、蒲江县、青羊区、金牛区、都江堰市、彭州市、青白江区、新津区、成华区、双流区、崇州市、郫都区、简阳市、武侯区)

岳阳市(华容县、岳阳县、云溪区、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、君山区、湘阴县、平江县)

山南市(洛扎县、错那市、措美县、扎囊县、贡嘎县、隆子县、桑日县、加查县、浪卡子县、乃东区、琼结县、曲松县)

怀化市(通道侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、鹤城区、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、会同县、沅陵县、辰溪县、中方县、芷江侗族自治县)

信阳市(息县、罗山县、商城县、潢川县、光山县、新县、浉河区、平桥区、淮滨县、固始县)

枣庄市(滕州市、峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区、市中区)

承德市(宽城满族自治县、滦平县、平泉市、丰宁满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、承德县、双桥区、隆化县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

佳木斯市(向阳区、桦川县、汤原县、东风区、桦南县、郊区、同江市、前进区、抚远市、富锦市)

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潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

河池市(宜州区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、凤山县、天峨县、东兰县、金城江区、都安瑶族自治县)

吉安市(遂川县、峡江县、新干县、青原区、吉安县、井冈山市、万安县、永新县、永丰县、吉州区、安福县、吉水县、泰和县)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)  海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

荆州市(沙市区、荆州区、江陵县、洪湖市、公安县、松滋市、石首市、监利市)

保定市(易县、竞秀区、曲阳县、徐水区、莲池区、安国市、安新县、阜平县、涞源县、涿州市、顺平县、望都县、涞水县、定兴县、满城区、高碑店市、容城县、蠡县、高阳县、清苑区、博野县、唐县、雄县、定州市)

唐山市(滦州市、曹妃甸区、滦南县、玉田县、迁西县、迁安市、遵化市、丰润区、路南区、乐亭县、开平区、路北区、古冶区、丰南区)铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

湛江市(麻章区、廉江市、坡头区、雷州市、徐闻县、遂溪县、吴川市、赤坎区、霞山区)  内蒙古自治区

丽水市(景宁畲族自治县、莲都区、松阳县、龙泉市、云和县、缙云县、青田县、庆元县、遂昌县)

云浮市(罗定市、云城区、云安区、新兴县、郁南县)

抚顺市(顺城区、望花区、新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区)秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、北戴河区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、剑河县、岑巩县、凯里市、三穗县、雷山县、黄平县、黎平县、榕江县、从江县、麻江县、丹寨县、施秉县、台江县、锦屏县、天柱县)

漳州市(东山县、龙文区、长泰区、芗城区、漳浦县、南靖县、平和县、龙海区、诏安县、华安县、云霄县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

天津市(东丽区、津南区、北辰区、河西区、蓟州区、宁河区、南开区、河东区、武清区、宝坻区、滨海新区、西青区、河北区、和平区、静海区、红桥区)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

济源市

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

宜宾市(筠连县、叙州区、南溪区、翠屏区、长宁县、高县、兴文县、珙县、屏山县、江安县)

蚌埠市(禹会区、龙子湖区、固镇县、淮上区、五河县、怀远县、蚌山区)

马鞍山市(含山县、花山区、博望区、和县、雨山区、当涂县)

石河子市(铁门关市、五家渠市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市、昆玉市、北屯市、新星市、可克达拉市、图木舒克市)

西安市(灞桥区、临潼区、雁塔区、周至县、莲湖区、碑林区、长安区、蓝田县、新城区、阎良区、鄠邑区、未央区、高陵区)

和田地区(民丰县、和田县、和田市、洛浦县、皮山县、策勒县、墨玉县、于田县)

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重庆市(南川区、荣昌区、九龙坡区、沙坪坝区、奉节县、江津区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、綦江区、石柱土家族自治县、开州区、巴南区、云阳县、渝中区、璧山区、长寿区、铜梁区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、大足区、武隆区、城口县、巫溪县、万州区、黔江区、永川区、忠县、江北区、梁平区、丰都县、潼南区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、渝北区、垫江县、北碚区、大渡口区、合川区)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。