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钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

临夏回族自治州(临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县、康乐县、和政县、永靖县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、罗甸县、荔波县、福泉市、三都水族自治县、独山县、贵定县、龙里县、平塘县、长顺县、惠水县、都匀市)  阜新市(清河门区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、新邱区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

眉山市(洪雅县、仁寿县、东坡区、丹棱县、彭山区、青神县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)  黄山市(徽州区、休宁县、屯溪区、黟县、祁门县、歙县、黄山区)

广安市(广安区、邻水县、前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市)

舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)

那曲市(聂荣县、班戈县、双湖县、嘉黎县、色尼区、申扎县、巴青县、比如县、索县、尼玛县、安多县)

镇江市(丹阳市、润州区、京口区、丹徒区、扬中市、句容市)

十堰市(茅箭区、竹山县、张湾区、房县、竹溪县、郧阳区、郧西县、丹江口市)

鞍山市(铁西区、台安县、岫岩满族自治县、千山区、铁东区、海城市、立山区)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县、铁东区)

宁波市(象山县、余姚市、奉化区、海曙区、宁海县、鄞州区、北仑区、慈溪市、江北区、镇海区)

温州市(乐清市、鹿城区、龙湾区、永嘉县、平阳县、洞头区、瓯海区、龙港市、瑞安市、苍南县、泰顺县、文成县)

阜阳市(太和县、颍东区、临泉县、颍州区、颍泉区、界首市、阜南县、颍上县)

毕节市(金沙县、黔西市、赫章县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县)

伊春市(伊美区、友好区、嘉荫县、丰林县、金林区、大箐山县、汤旺县、乌翠区、南岔县、铁力市)

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沧州市(沧县、河间市、黄骅市、肃宁县、东光县、吴桥县、海兴县、任丘市、孟村回族自治县、青县、新华区、献县、盐山县、运河区、泊头市、南皮县)

西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城东区、湟源县、城北区、湟中区、城西区)

周口市(川汇区、扶沟县、商水县、鹿邑县、项城市、西华县、郸城县、太康县、淮阳区、沈丘县)

拉萨市(曲水县、当雄县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、城关区、墨竹工卡县、林周县)

中山市

呼和浩特市(武川县、清水河县、新城区、赛罕区、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县、托克托县、回民区)

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莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区)

庆阳市(西峰区、宁县、镇原县、环县、正宁县、合水县、华池县、庆城县)

佛山市(南海区、高明区、三水区、顺德区、禅城区)

遵义市(播州区、正安县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、汇川区、赤水市、凤冈县、仁怀市、红花岗区、湄潭县、桐梓县、习水县、务川仡佬族苗族自治县)  临沂市(沂南县、平邑县、郯城县、沂水县、蒙阴县、莒南县、兰山区、河东区、费县、临沭县、罗庄区、兰陵县)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、浑江区、靖宇县、抚松县)

金华市(永康市、磐安县、东阳市、金东区、浦江县、义乌市、兰溪市、武义县、婺城区)

石家庄市(栾城区、赞皇县、井陉矿区、正定县、晋州市、桥西区、新乐市、深泽县、灵寿县、长安区、高邑县、元氏县、赵县、无极县、行唐县、鹿泉区、新华区、辛集市、藁城区、井陉县、裕华区、平山县)襄阳市(老河口市、谷城县、襄城区、襄州区、樊城区、枣阳市、保康县、宜城市、南漳县)

清远市(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、阳山县、英德市、连州市、清新区、清城区)  德阳市(广汉市、中江县、罗江区、绵竹市、什邡市、旌阳区)

和田地区(皮山县、墨玉县、策勒县、于田县、和田县、民丰县、和田市、洛浦县)

武汉市(青山区、江夏区、江汉区、新洲区、江岸区、汉南区、洪山区、武昌区、汉阳区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、硚口区)

丽水市(遂昌县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、青田县、庆元县、缙云县、松阳县)长治市(襄垣县、武乡县、长子县、平顺县、屯留区、沁县、潞州区、上党区、壶关县、黎城县、潞城区、沁源县)

来宾市(武宣县、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、琼海市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、东方市、定安县、陵水黎族自治县、文昌市、万宁市)

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、金塔县)

贵阳市(南明区、息烽县、修文县、云岩区、开阳县、白云区、乌当区、清镇市、花溪区、观山湖区)

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北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

玉溪市(华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县)

林芝市(朗县、米林市、工布江达县、巴宜区、察隅县、波密县、墨脱县)

牡丹江市(东安区、西安区、阳明区、爱民区、东宁市、林口县、海林市、宁安市、穆棱市、绥芬河市)

常州市(溧阳市、钟楼区、金坛区、新北区、武进区、天宁区)

昆明市(宜良县、石林彝族自治县、五华区、嵩明县、呈贡区、东川区、晋宁区、富民县、盘龙区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、西山区、寻甸回族彝族自治县)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

青岛市(市北区、城阳区、李沧区、市南区、莱西市、崂山区、胶州市、黄岛区、平度市、即墨区)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、称多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。