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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
宣城市(宣州区、旌德县、宁国市、广德市、郎溪县、绩溪县、泾县)
孝感市(孝昌县、大悟县、应城市、汉川市、云梦县、孝南区、安陆市)
鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、康巴什区、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
信阳市(息县、淮滨县、固始县、光山县、新县、浉河区、潢川县、罗山县、商城县、平桥区)
鸡西市(鸡东县、恒山区、虎林市、滴道区、梨树区、鸡冠区、城子河区、密山市、麻山区)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、下陆区、大冶市、阳新县)
达州市(大竹县、达川区、通川区、渠县、万源市、宣汉县、开江县)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县)
南平市(建阳区、浦城县、建瓯市、邵武市、光泽县、松溪县、延平区、政和县、顺昌县、武夷山市)
雅安市(名山区、石棉县、宝兴县、汉源县、荥经县、天全县、雨城区、芦山县)
莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区)
汕头市(金平区、濠江区、潮阳区、龙湖区、澄海区、潮南区、南澳县)
梧州市(藤县、万秀区、蒙山县、长洲区、苍梧县、龙圩区、岑溪市)
十堰市(竹溪县、张湾区、茅箭区、丹江口市、房县、竹山县、郧阳区、郧西县)
西安市(未央区、新城区、长安区、碑林区、蓝田县、雁塔区、莲湖区、高陵区、鄠邑区、临潼区、灞桥区、周至县、阎良区)
广州市(花都区、黄埔区、增城区、海珠区、番禺区、南沙区、白云区、天河区、越秀区、从化区、荔湾区)
丹东市(振兴区、东港市、振安区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县)
深圳市(龙华区、龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、光明区、福田区、南山区、罗湖区)
忻州市(河曲县、神池县、忻府区、保德县、原平市、繁峙县、五寨县、静乐县、定襄县、代县、宁武县、五台县、岢岚县、偏关县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
湖州市(德清县、吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县)
晋中市(平遥县、介休市、祁县、和顺县、榆次区、太谷区、寿阳县、左权县、榆社县、昔阳县、灵石县)
镇江市(扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区、京口区、句容市)
河源市(源城区、紫金县、和平县、东源县、连平县、龙川县)
潍坊市(寒亭区、临朐县、青州市、高密市、昌邑市、安丘市、寿光市、奎文区、潍城区、昌乐县、坊子区、诸城市)
固原市(泾源县、原州区、彭阳县、隆德县、西吉县)
临沧市(临翔区、凤庆县、镇康县、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)
南昌市(安义县、红谷滩区、青山湖区、青云谱区、东湖区、新建区、南昌县、进贤县、西湖区)
郑州市(金水区、中原区、巩义市、登封市、上街区、荥阳市、管城回族区、新郑市、中牟县、惠济区、新密市、二七区)
九江市(永修县、濂溪区、柴桑区、瑞昌市、修水县、武宁县、德安县、共青城市、都昌县、浔阳区、彭泽县、湖口县、庐山市)
延安市(甘泉县、子长市、安塞区、吴起县、宜川县、洛川县、延长县、志丹县、宝塔区、黄龙县、延川县、富县、黄陵县)
许昌市(鄢陵县、禹州市、长葛市、襄城县、魏都区、建安区)
承德市(隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、滦平县、双桥区、兴隆县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、平泉市、双滦区)
内蒙古自治区
岳阳市(云溪区、君山区、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、华容县、临湘市、平江县、汨罗市)
哈尔滨市(宾县、香坊区、延寿县、依兰县、道外区、巴彦县、双城区、平房区、尚志市、通河县、五常市、呼兰区、方正县、木兰县、松北区、道里区、南岗区、阿城区)
宜昌市(远安县、猇亭区、秭归县、宜都市、长阳土家族自治县、枝江市、夷陵区、当阳市、兴山县、西陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县、点军区)
松原市(长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
攀枝花市(西区、盐边县、仁和区、东区、米易县)
重庆市(垫江县、云阳县、大渡口区、渝北区、武隆区、大足区、石柱土家族自治县、南川区、彭水苗族土家族自治县、开州区、长寿区、潼南区、渝中区、巫山县、忠县、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、沙坪坝区、南岸区、荣昌区、黔江区、江津区、合川区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、江北区、璧山区、城口县、北碚区、永川区、万州区、巴南区、九龙坡区、梁平区、綦江区、涪陵区、丰都县、奉节县)
唐山市(迁安市、路北区、玉田县、路南区、迁西县、曹妃甸区、开平区、古冶区、丰南区、滦州市、乐亭县、丰润区、遵化市、滦南县)
鹤壁市(山城区、淇县、浚县、鹤山区、淇滨区)
营口市(大石桥市、站前区、老边区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市)
三门峡市(渑池县、义马市、灵宝市、陕州区、湖滨区、卢氏县)
清远市(清城区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、阳山县、英德市、清新区)
银川市(西夏区、金凤区、灵武市、永宁县、贺兰县、兴庆区)
安康市(旬阳市、汉滨区、白河县、宁陕县、岚皋县、紫阳县、平利县、镇坪县、汉阴县、石泉县)
开封市(祥符区、顺河回族区、禹王台区、龙亭区、鼓楼区、杞县、尉氏县、兰考县、通许县)
泉州市(石狮市、鲤城区、安溪县、金门县、丰泽区、南安市、晋江市、洛江区、永春县、德化县、惠安县、泉港区)
海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区)
南宁市(江南区、武鸣区、马山县、隆安县、宾阳县、兴宁区、西乡塘区、青秀区、上林县、良庆区、横州市、邕宁区)
澳门特别行政区
益阳市(沅江市、桃江县、赫山区、安化县、南县、资阳区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
双鸭山市(宝山区、饶河县、四方台区、尖山区、宝清县、岭东区、集贤县、友谊县)
玉溪市(红塔区、澄江市、江川区、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县)
吉安市(泰和县、遂川县、吉水县、万安县、吉安县、永新县、峡江县、井冈山市、新干县、安福县、青原区、永丰县、吉州区)
菏泽市(曹县、郓城县、牡丹区、东明县、单县、成武县、鄄城县、巨野县、定陶区)
周口市(川汇区、项城市、扶沟县、西华县、鹿邑县、太康县、沈丘县、淮阳区、商水县、郸城县)
萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、安源区、莲花县)
江门市(江海区、台山市、恩平市、鹤山市、开平市、新会区、蓬江区)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
安庆市(太湖县、岳西县、迎江区、宿松县、桐城市、怀宁县、大观区、望江县、宜秀区、潜山市)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
厦门市(思明区、翔安区、集美区、海沧区、同安区、湖里区)
茂名市(茂南区、化州市、电白区、高州市、信宜市)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
陇南市(文县、礼县、西和县、两当县、宕昌县、徽县、成县、康县、武都区)
中山市
聊城市(东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、茌平区、高唐县、冠县、莘县)
抚州市(崇仁县、南城县、广昌县、资溪县、黎川县、临川区、南丰县、宜黄县、东乡区、乐安县、金溪县)
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海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵南县、贵德县)
五指山市(澄迈县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、琼海市、文昌市、东方市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、定安县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县)
西宁市(湟源县、城西区、城中区、城东区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县)
赣州市(大余县、上犹县、章贡区、崇义县、瑞金市、石城县、信丰县、全南县、南康区、宁都县、寻乌县、安远县、会昌县、赣县区、兴国县、龙南市、定南县、于都县)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
鹤岗市(南山区、绥滨县、萝北县、东山区、向阳区、工农区、兴山区、兴安区)
随州市(广水市、随县、曾都区)
东营市(广饶县、利津县、东营区、垦利区、河口区)
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上海市(黄浦区、普陀区、浦东新区、松江区、奉贤区、青浦区、虹口区、杨浦区、闵行区、宝山区、徐汇区、嘉定区、长宁区、崇明区、金山区、静安区)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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