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钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

赣州市(大余县、上犹县、赣县区、信丰县、龙南市、石城县、南康区、定南县、崇义县、兴国县、宁都县、安远县、会昌县、寻乌县、章贡区、全南县、于都县、瑞金市)

淄博市(桓台县、周村区、博山区、高青县、临淄区、淄川区、张店区、沂源县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)  南平市(浦城县、政和县、邵武市、建阳区、建瓯市、顺昌县、延平区、松溪县、光泽县、武夷山市)

邢台市(宁晋县、信都区、平乡县、南宫市、内丘县、沙河市、襄都区、巨鹿县、清河县、任泽区、临城县、临西县、隆尧县、新河县、威县、广宗县、南和区、柏乡县)

金华市(武义县、义乌市、东阳市、浦江县、兰溪市、磐安县、永康市、金东区、婺城区)

昭通市(盐津县、永善县、镇雄县、巧家县、彝良县、大关县、绥江县、昭阳区、威信县、鲁甸县、水富市)

盐城市(射阳县、东台市、响水县、阜宁县、亭湖区、大丰区、盐都区、建湖县、滨海县)  泰安市(东平县、肥城市、岱岳区、新泰市、泰山区、宁阳县)

郴州市(桂阳县、宜章县、桂东县、北湖区、苏仙区、资兴市、嘉禾县、安仁县、永兴县、汝城县、临武县)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县、龙门县)

日喀则市(昂仁县、亚东县、康马县、定日县、仁布县、拉孜县、吉隆县、江孜县、桑珠孜区、仲巴县、南木林县、白朗县、岗巴县、聂拉木县、谢通门县、萨迦县、定结县、萨嘎县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市、梁河县)

黄山市(歙县、黄山区、屯溪区、休宁县、黟县、徽州区、祁门县)

天水市(秦州区、甘谷县、武山县、清水县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区)

吉林市(舒兰市、昌邑区、龙潭区、蛟河市、丰满区、磐石市、船营区、桦甸市、永吉县)

张家口市(万全区、阳原县、张北县、怀来县、涿鹿县、赤城县、沽源县、怀安县、桥西区、下花园区、尚义县、康保县、宣化区、蔚县、桥东区、崇礼区)

延安市(宜川县、延川县、黄陵县、富县、延长县、志丹县、子长市、甘泉县、黄龙县、洛川县、宝塔区、吴起县、安塞区)

庆阳市(正宁县、华池县、宁县、庆城县、镇原县、合水县、环县、西峰区)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市)

绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、盐亭县、江油市、安州区、三台县、游仙区、平武县、梓潼县)

齐齐哈尔市(讷河市、碾子山区、克东县、富拉尔基区、拜泉县、龙江县、泰来县、富裕县、铁锋区、克山县、龙沙区、建华区、甘南县、昂昂溪区、依安县、梅里斯达斡尔族区)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、满洲里市、扎兰屯市)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、同德县、兴海县)

丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、振安区、东港市、凤城市)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、大英县、安居区)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、达坂城区、天山区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县)

衡阳市(衡山县、祁东县、珠晖区、常宁市、衡东县、衡阳县、耒阳市、雁峰区、石鼓区、南岳区、衡南县、蒸湘区)

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凉山彝族自治州(甘洛县、雷波县、普格县、冕宁县、金阳县、会理市、布拖县、宁南县、盐源县、会东县、越西县、木里藏族自治县、德昌县、昭觉县、美姑县、喜德县、西昌市)

邵阳市(北塔区、新邵县、邵阳县、隆回县、新宁县、大祥区、绥宁县、城步苗族自治县、双清区、邵东市、武冈市、洞口县)

湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县、德清县)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县)  毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市、大方县、纳雍县、赫章县、织金县)

梅州市(平远县、丰顺县、五华县、蕉岭县、梅县区、梅江区、兴宁市、大埔县)

咸阳市(秦都区、永寿县、杨陵区、旬邑县、淳化县、泾阳县、长武县、乾县、礼泉县、彬州市、三原县、渭城区、武功县、兴平市)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、林周县、尼木县、当雄县)石河子市(双河市、昆玉市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、图木舒克市、铁门关市、新星市)

萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、芦溪县、莲花县)  上海市(闵行区、黄浦区、徐汇区、青浦区、宝山区、虹口区、长宁区、松江区、崇明区、静安区、普陀区、奉贤区、金山区、杨浦区、浦东新区、嘉定区)

常州市(溧阳市、钟楼区、金坛区、天宁区、武进区、新北区)

孝感市(安陆市、孝南区、云梦县、应城市、大悟县、孝昌县、汉川市)

南昌市(青山湖区、新建区、青云谱区、进贤县、南昌县、安义县、红谷滩区、西湖区、东湖区)清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、清城区、清新区)

眉山市(丹棱县、仁寿县、青神县、洪雅县、彭山区、东坡区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、轮台县、和静县、尉犁县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市)

宜春市(奉新县、靖安县、上高县、铜鼓县、袁州区、丰城市、宜丰县、高安市、樟树市、万载县)

包头市(昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、东河区、石拐区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

榆林市(横山区、靖边县、榆阳区、府谷县、神木市、佳县、米脂县、清涧县、子洲县、定边县、吴堡县、绥德县)

雅安市(天全县、芦山县、雨城区、汉源县、荥经县、宝兴县、石棉县、名山区)

新疆维吾尔自治区

泉州市(安溪县、惠安县、晋江市、石狮市、金门县、德化县、丰泽区、洛江区、永春县、鲤城区、南安市、泉港区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

开封市(祥符区、通许县、龙亭区、杞县、鼓楼区、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、兰考县)

铁岭市(清河区、昌图县、开原市、银州区、西丰县、铁岭县、调兵山市)

楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、永仁县、元谋县、姚安县、南华县、双柏县、牟定县、禄丰市、楚雄市)

河池市(大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、宜州区、东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、南丹县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。