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东莞市

昌都市(贡觉县、察雅县、洛隆县、八宿县、类乌齐县、江达县、芒康县、左贡县、丁青县、卡若区、边坝县)

黄冈市(浠水县、武穴市、团风县、黄州区、英山县、黄梅县、麻城市、罗田县、红安县、蕲春县)

平顶山市(汝州市、新华区、叶县、舞钢市、宝丰县、鲁山县、郏县、石龙区、湛河区、卫东区)  吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、大石桥市)

深圳市(南山区、盐田区、福田区、宝安区、坪山区、龙岗区、龙华区、罗湖区、光明区)

百色市(凌云县、乐业县、德保县、那坡县、田东县、右江区、田阳区、靖西市、隆林各族自治县、西林县、平果市、田林县)  三门峡市(义马市、陕州区、灵宝市、卢氏县、渑池县、湖滨区)

呼和浩特市(武川县、新城区、回民区、托克托县、赛罕区、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县、清水河县)

济南市(莱芜区、平阴县、长清区、济阳区、历下区、市中区、历城区、章丘区、天桥区、商河县、槐荫区、钢城区)

兰州市(七里河区、红古区、榆中县、安宁区、城关区、永登县、西固区、皋兰县)

秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、山海关区)

阿克苏地区(阿瓦提县、沙雅县、乌什县、库车市、阿克苏市、柯坪县、温宿县、拜城县、新和县)

那曲市(申扎县、双湖县、安多县、嘉黎县、索县、巴青县、班戈县、色尼区、尼玛县、比如县、聂荣县)

长沙市(岳麓区、天心区、芙蓉区、望城区、宁乡市、长沙县、开福区、浏阳市、雨花区)

徐州市(新沂市、贾汪区、丰县、云龙区、睢宁县、沛县、鼓楼区、泉山区、邳州市、铜山区)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特右旗、锡林浩特市)

淮南市(凤台县、潘集区、寿县、大通区、谢家集区、田家庵区、八公山区)

鸡西市(鸡冠区、鸡东县、城子河区、密山市、恒山区、虎林市、梨树区、麻山区、滴道区)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、通城县、咸安区、通山县、赤壁市)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、连山区、南票区、兴城市、绥中县)

三明市(将乐县、尤溪县、泰宁县、大田县、沙县区、宁化县、清流县、永安市、明溪县、三元区、建宁县)

延安市(宝塔区、黄陵县、安塞区、黄龙县、富县、志丹县、吴起县、洛川县、宜川县、延川县、延长县、子长市、甘泉县)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

苏州市(常熟市、吴江区、相城区、太仓市、虎丘区、吴中区、昆山市、姑苏区、张家港市)

大庆市(肇源县、萨尔图区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、龙凤区、让胡路区)

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温州市(鹿城区、龙湾区、乐清市、文成县、苍南县、平阳县、瑞安市、永嘉县、泰顺县、洞头区、瓯海区、龙港市)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、繁昌区、弋江区、南陵县、无为市、鸠江区)

嘉峪关市  宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县)

德阳市(罗江区、什邡市、绵竹市、广汉市、中江县、旌阳区)

驻马店市(西平县、驿城区、遂平县、平舆县、确山县、上蔡县、泌阳县、新蔡县、正阳县、汝南县)

本溪市(本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、明山区)七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

衡阳市(南岳区、耒阳市、衡南县、衡阳县、常宁市、衡山县、石鼓区、蒸湘区、雁峰区、祁东县、衡东县、珠晖区)  盐城市(亭湖区、滨海县、响水县、阜宁县、盐都区、建湖县、大丰区、射阳县、东台市)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、碌曲县、夏河县、临潭县、舟曲县、玛曲县、迭部县)

泸州市(叙永县、江阳区、纳溪区、泸县、龙马潭区、合江县、古蔺县)吉安市(遂川县、万安县、青原区、峡江县、永丰县、井冈山市、安福县、吉水县、泰和县、吉安县、新干县、永新县、吉州区)

晋中市(和顺县、榆次区、寿阳县、介休市、太谷区、左权县、榆社县、平遥县、祁县、灵石县、昔阳县)

梅州市(梅县区、丰顺县、兴宁市、平远县、五华县、蕉岭县、大埔县、梅江区)

天津市(静海区、津南区、滨海新区、南开区、北辰区、西青区、宁河区、东丽区、河北区、蓟州区、河西区、红桥区、宝坻区、河东区、武清区、和平区)

桂林市(象山区、永福县、叠彩区、灵川县、恭城瑶族自治县、兴安县、阳朔县、秀峰区、灌阳县、龙胜各族自治县、七星区、雁山区、荔浦市、资源县、平乐县、临桂区、全州县)

澳门特别行政区

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

青岛市(平度市、李沧区、市南区、市北区、胶州市、黄岛区、即墨区、城阳区、莱西市、崂山区)

达州市(开江县、大竹县、渠县、宣汉县、万源市、通川区、达川区)

宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县)

甘孜藏族自治州(乡城县、色达县、德格县、炉霍县、得荣县、泸定县、稻城县、甘孜县、石渠县、白玉县、康定市、丹巴县、新龙县、雅江县、理塘县、九龙县、道孚县、巴塘县)

枣庄市(滕州市、薛城区、市中区、山亭区、峄城区、台儿庄区)

崇左市(江州区、天等县、龙州县、大新县、扶绥县、凭祥市、宁明县)

南平市(延平区、建瓯市、政和县、光泽县、浦城县、邵武市、建阳区、顺昌县、松溪县、武夷山市)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

潍坊市(坊子区、诸城市、青州市、寒亭区、昌邑市、寿光市、潍城区、昌乐县、奎文区、临朐县、高密市、安丘市)

北京市(平谷区、西城区、怀柔区、房山区、昌平区、丰台区、朝阳区、顺义区、通州区、门头沟区、大兴区、密云区、石景山区、东城区、延庆区、海淀区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。