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更新时间：2025-04-26 12:03:42　浏览次数： 359

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扬州市(宝应县、邗江区、高邮市、仪征市、广陵区、江都区)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、船山区、大英县)

楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、大姚县、牟定县、禄丰市、楚雄市、姚安县、南华县、武定县、元谋县)

吕梁市(柳林县、临县、方山县、文水县、汾阳市、离石区、石楼县、孝义市、岚县、交城县、交口县、中阳县、兴县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、称多县、治多县、玉树市、杂多县)

唐山市(丰润区、曹妃甸区、玉田县、路北区、古冶区、开平区、滦南县、乐亭县、遵化市、滦州市、迁安市、迁西县、路南区、丰南区)

曲靖市(宣威市、富源县、会泽县、陆良县、沾益区、罗平县、麒麟区、马龙区、师宗县)

忻州市(忻府区、定襄县、偏关县、原平市、五台县、神池县、代县、静乐县、保德县、岢岚县、繁峙县、宁武县、河曲县、五寨县)

玉溪市(红塔区、江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

南通市(海门区、海安市、启东市、如皋市、通州区、崇川区、如东县)

喀什地区(喀什市、莎车县、麦盖提县、疏勒县、英吉沙县、叶城县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、伽师县、巴楚县、疏附县)

那曲市(安多县、尼玛县、班戈县、色尼区、聂荣县、巴青县、索县、申扎县、双湖县、比如县、嘉黎县)

六安市(舒城县、金安区、金寨县、霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县)

孝感市(云梦县、安陆市、孝昌县、汉川市、孝南区、应城市、大悟县)

阳泉市(平定县、矿区、城区、盂县、郊区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

丽水市(缙云县、遂昌县、龙泉市、云和县、庆元县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、松阳县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

南宁市(隆安县、宾阳县、江南区、邕宁区、良庆区、上林县、兴宁区、青秀区、横州市、西乡塘区、武鸣区、马山县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市、满洲里市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、根河市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗)

衢州市(衢江区、江山市、龙游县、开化县、常山县、柯城区)

五指山市(陵水黎族自治县、文昌市、澄迈县、昌江黎族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、东方市、定安县、临高县)

福州市(仓山区、长乐区、台江区、鼓楼区、闽清县、平潭县、永泰县、连江县、马尾区、罗源县、闽侯县、福清市、晋安区)

新疆维吾尔自治区

梅州市(大埔县、平远县、梅县区、兴宁市、丰顺县、梅江区、五华县、蕉岭县)

黄山市(歙县、黟县、祁门县、屯溪区、徽州区、休宁县、黄山区)

张家口市(阳原县、怀安县、尚义县、沽源县、赤城县、涿鹿县、下花园区、桥东区、桥西区、崇礼区、宣化区、怀来县、蔚县、康保县、张北县、万全区)

台州市(椒江区、路桥区、玉环市、温岭市、临海市、仙居县、天台县、三门县、黄岩区)

济宁市(金乡县、兖州区、鱼台县、梁山县、任城区、嘉祥县、邹城市、曲阜市、泗水县、汶上县、微山县)

上海市(普陀区、嘉定区、浦东新区、静安区、奉贤区、金山区、闵行区、崇明区、虹口区、徐汇区、长宁区、宝山区、青浦区、黄浦区、松江区、杨浦区)

平顶山市(汝州市、郏县、叶县、湛河区、新华区、卫东区、鲁山县、舞钢市、宝丰县、石龙区)

盐城市(响水县、大丰区、亭湖区、东台市、阜宁县、盐都区、滨海县、射阳县、建湖县)

辽阳市(太子河区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、白塔区、文圣区、宏伟区)

桂林市(灵川县、秀峰区、龙胜各族自治县、永福县、平乐县、全州县、阳朔县、恭城瑶族自治县、灌阳县、七星区、象山区、叠彩区、临桂区、兴安县、荔浦市、雁山区、资源县)

泰州市(靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区、海陵区)

庆阳市(西峰区、华池县、合水县、环县、宁县、镇原县、正宁县、庆城县)

连云港市(灌云县、东海县、连云区、赣榆区、灌南县、海州区)

成都市(新都区、温江区、大邑县、锦江区、新津区、都江堰市、崇州市、蒲江县、简阳市、彭州市、青白江区、青羊区、邛崃市、金堂县、金牛区、武侯区、成华区、郫都区、龙泉驿区、双流区)

哈尔滨市(松北区、阿城区、双城区、依兰县、宾县、巴彦县、木兰县、道里区、通河县、南岗区、延寿县、方正县、呼兰区、道外区、尚志市、五常市、平房区、香坊区)

长治市(平顺县、襄垣县、壶关县、武乡县、屯留区、沁县、潞州区、黎城县、沁源县、长子县、上党区、潞城区)

柳州市(柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、城中区、鹿寨县、融安县、柳江区、柳北区、柳城县、鱼峰区)

东营市(广饶县、东营区、河口区、利津县、垦利区)

惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)

临汾市(霍州市、尧都区、汾西县、蒲县、安泽县、侯马市、隰县、乡宁县、翼城县、浮山县、永和县、曲沃县、襄汾县、洪洞县、吉县、古县、大宁县)

达州市(通川区、渠县、大竹县、开江县、万源市、宣汉县、达川区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、拜泉县、龙江县、建华区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、甘南县、富裕县、碾子山区、龙沙区、昂昂溪区、克东县、泰来县、依安县、讷河市、克山县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、永顺县、花垣县、龙山县、古丈县、吉首市、凤凰县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

沈阳市(辽中区、法库县、皇姑区、苏家屯区、和平区、康平县、大东区、铁西区、浑南区、沈河区、沈北新区、于洪区、新民市)

三明市(清流县、三元区、永安市、大田县、泰宁县、将乐县、明溪县、沙县区、建宁县、宁化县、尤溪县)

安庆市(迎江区、潜山市、太湖县、宜秀区、桐城市、望江县、岳西县、大观区、宿松县、怀宁县)

双鸭山市(四方台区、宝清县、饶河县、集贤县、尖山区、岭东区、宝山区、友谊县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县、金塔县、玉门市)

宁夏回族自治区

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市)

衡水市(冀州区、武强县、深州市、阜城县、武邑县、饶阳县、故城县、景县、枣强县、桃城区、安平县)

洛阳市(洛宁县、西工区、栾川县、老城区、洛龙区、涧西区、汝阳县、宜阳县、偃师区、瀍河回族区、嵩县、孟津区、伊川县、新安县)

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临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、和政县、临夏县、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、奎屯市、尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、巩留县、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县)

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无锡市(滨湖区、宜兴市、江阴市、锡山区、新吴区、梁溪区、惠山区)

塔城地区(乌苏市、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、裕民县)

宝鸡市(眉县、太白县、陈仓区、岐山县、千阳县、陇县、渭滨区、金台区、凤翔区、凤县、麟游县、扶风县)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、振兴区、元宝区、东港市、凤城市)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

上饶市(万年县、铅山县、玉山县、横峰县、婺源县、广丰区、余干县、德兴市、鄱阳县、广信区、弋阳县、信州区)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、青河县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、靖宇县、抚松县、江源区)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、南海区、顺德区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁

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