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昆明市(富民县、东川区、五华区、盘龙区、呈贡区、宜良县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、嵩明县、官渡区)
秦皇岛市(抚宁区、海港区、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区、卢龙县、昌黎县)
北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
和田地区(于田县、民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、皮山县、和田县、策勒县)
江门市(开平市、恩平市、蓬江区、台山市、江海区、鹤山市、新会区)
抚顺市(新抚区、东洲区、抚顺县、望花区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县)
湛江市(麻章区、赤坎区、坡头区、徐闻县、雷州市、遂溪县、吴川市、廉江市、霞山区)
镇江市(京口区、扬中市、句容市、丹徒区、丹阳市、润州区)
丹东市(振安区、元宝区、振兴区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县)
安阳市(殷都区、汤阴县、龙安区、林州市、内黄县、北关区、安阳县、滑县、文峰区)
福州市(闽侯县、长乐区、马尾区、罗源县、鼓楼区、连江县、仓山区、晋安区、永泰县、台江区、平潭县、闽清县、福清市)
绍兴市(越城区、新昌县、诸暨市、上虞区、柯桥区、嵊州市)
肇庆市(端州区、德庆县、封开县、怀集县、广宁县、四会市、鼎湖区、高要区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
郑州市(中牟县、荥阳市、登封市、金水区、二七区、新密市、管城回族区、巩义市、惠济区、上街区、新郑市、中原区)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、英吉沙县、疏勒县、岳普湖县、巴楚县、疏附县、喀什市、麦盖提县、莎车县、泽普县、叶城县)
双鸭山市(饶河县、集贤县、友谊县、宝山区、岭东区、四方台区、尖山区、宝清县)
日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)
来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、兴宾区、武宣县)
丽水市(青田县、庆元县、云和县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市、松阳县、遂昌县、莲都区)
庆阳市(宁县、镇原县、合水县、环县、华池县、庆城县、西峰区、正宁县)
保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市)
大庆市(肇州县、林甸县、红岗区、肇源县、龙凤区、让胡路区、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县)
佛山市(禅城区、高明区、南海区、三水区、顺德区)
海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、钟山县、平桂区)
广西壮族自治区
信阳市(息县、平桥区、商城县、光山县、固始县、淮滨县、罗山县、浉河区、新县、潢川县)
阿克苏地区(新和县、沙雅县、温宿县、乌什县、柯坪县、库车市、拜城县、阿瓦提县、阿克苏市)
南昌市(安义县、西湖区、进贤县、南昌县、新建区、东湖区、红谷滩区、青山湖区、青云谱区)
湖州市(德清县、南浔区、长兴县、安吉县、吴兴区)
温州市(瑞安市、龙港市、鹿城区、平阳县、洞头区、乐清市、文成县、龙湾区、泰顺县、苍南县、永嘉县、瓯海区)
北京市(房山区、昌平区、怀柔区、西城区、丰台区、石景山区、顺义区、大兴区、朝阳区、东城区、延庆区、平谷区、门头沟区、密云区、海淀区、通州区)
凉山彝族自治州(普格县、冕宁县、盐源县、甘洛县、宁南县、雷波县、德昌县、布拖县、美姑县、喜德县、越西县、西昌市、会理市、金阳县、木里藏族自治县、昭觉县、会东县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
济南市(历下区、济阳区、槐荫区、商河县、长清区、历城区、莱芜区、天桥区、章丘区、钢城区、平阴县、市中区)
太原市(杏花岭区、小店区、古交市、万柏林区、阳曲县、晋源区、迎泽区、娄烦县、清徐县、尖草坪区)
临沂市(罗庄区、蒙阴县、兰山区、莒南县、兰陵县、河东区、郯城县、费县、平邑县、沂水县、临沭县、沂南县)
扬州市(邗江区、仪征市、高邮市、广陵区、江都区、宝应县)
大连市(长海县、中山区、旅顺口区、金州区、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、西岗区、庄河市、沙河口区)
海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵南县、共和县、贵德县)
沧州市(新华区、东光县、青县、海兴县、黄骅市、孟村回族自治县、运河区、南皮县、沧县、肃宁县、献县、吴桥县、任丘市、盐山县、河间市、泊头市)
中山市
五指山市(琼中黎族苗族自治县、文昌市、东方市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、澄迈县、陵水黎族自治县、万宁市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼海市)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
嘉峪关市
清远市(连州市、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
平凉市(泾川县、庄浪县、华亭市、崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区)
林芝市(工布江达县、米林市、巴宜区、波密县、朗县、墨脱县、察隅县)
延安市(黄龙县、富县、吴起县、子长市、宜川县、志丹县、延川县、甘泉县、宝塔区、黄陵县、安塞区、洛川县、延长县)
金华市(武义县、浦江县、婺城区、兰溪市、永康市、义乌市、金东区、磐安县、东阳市)
邯郸市(涉县、邯山区、鸡泽县、临漳县、曲周县、成安县、峰峰矿区、复兴区、馆陶县、武安市、肥乡区、永年区、丛台区、广平县、磁县、大名县、魏县、邱县)
阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)
娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、双峰县、娄星区)
自贡市(荣县、贡井区、自流井区、沿滩区、大安区、富顺县)
梧州市(藤县、长洲区、岑溪市、苍梧县、万秀区、蒙山县、龙圩区)
攀枝花市(东区、西区、盐边县、仁和区、米易县)
曲靖市(陆良县、麒麟区、师宗县、罗平县、马龙区、富源县、会泽县、宣威市、沾益区)
许昌市(建安区、长葛市、襄城县、禹州市、鄢陵县、魏都区)
昌都市(丁青县、察雅县、江达县、洛隆县、贡觉县、边坝县、八宿县、类乌齐县、卡若区、芒康县、左贡县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
佳木斯市(富锦市、前进区、郊区、桦川县、桦南县、抚远市、东风区、同江市、向阳区、汤原县)
昭通市(绥江县、鲁甸县、昭阳区、彝良县、巧家县、威信县、水富市、盐津县、永善县、镇雄县、大关县)
重庆市(云阳县、万州区、巴南区、大足区、丰都县、奉节县、沙坪坝区、永川区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、綦江区、璧山区、北碚区、潼南区、南川区、九龙坡区、南岸区、黔江区、大渡口区、忠县、城口县、梁平区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、合川区、垫江县、长寿区、巫山县、渝中区、石柱土家族自治县、涪陵区、江津区、武隆区、渝北区、开州区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、江北区)
揭阳市(普宁市、惠来县、揭西县、揭东区、榕城区)
无锡市(新吴区、江阴市、宜兴市、滨湖区、梁溪区、锡山区、惠山区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、泸溪县、永顺县、古丈县、吉首市、保靖县、凤凰县)
上饶市(玉山县、万年县、铅山县、婺源县、横峰县、广丰区、鄱阳县、德兴市、广信区、弋阳县、信州区、余干县)
宁波市(北仑区、鄞州区、海曙区、奉化区、象山县、镇海区、宁海县、余姚市、江北区、慈溪市)
烟台市(龙口市、蓬莱区、莱山区、招远市、海阳市、牟平区、福山区、莱阳市、栖霞市、莱州市、芝罘区)
锡林郭勒盟(正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、正蓝旗、二连浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、苏尼特左旗)
临汾市(永和县、隰县、尧都区、蒲县、襄汾县、乡宁县、曲沃县、安泽县、大宁县、古县、霍州市、洪洞县、翼城县、吉县、侯马市、浮山县、汾西县)
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海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
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深圳市(盐田区、南山区、罗湖区、龙华区、光明区、龙岗区、宝安区、福田区、坪山区)
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南通市(海门区、启东市、如东县、如皋市、海安市、崇川区、通州区)
宜宾市(江安县、南溪区、高县、筠连县、珙县、兴文县、翠屏区、屏山县、叙州区、长宁县)
广安市(华蓥市、岳池县、武胜县、广安区、邻水县、前锋区)
文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、马关县、文山市、丘北县、西畴县、麻栗坡县、广南县)
近期，特朗普单方面挑起关税战，导致全球贸易受到严重影响，全球资本市场也出现剧烈波动。特朗普发起本轮贸易战的借口是美国存在巨大的贸易逆差，他希望通过加征高额关税来减少美国的逆差，并逼迫制造业回流美国。然而，这种做法不符合经济规律，也不符合全球贸易格局的客观要求。
美国作为世界上最大的债务国，长期以来通过向世界借款维持其经济运行。其他国家在向美国出口商品获得美元后，通常会购买美国国债。这种模式已经延续了几十年。目前，美国政府的负债总额已突破36万亿美元，而2024年美国GDP约为29万亿美元，这意味着美国政府债台高筑，去年美国支付的国债利息已接近9000多亿美元，给美国政府带来了巨大压力。
特朗普名义上以美国贸易逆差为由发起关税战，但本质上是因为美国政府负债累累，希望通过关税战作为借口，逼迫主要贸易伙伴购买美国国债。这也反映出美国大量向世界借款维持政府运转的模式可能已接近临界点。
根据经济学家特里芬在上世纪60年代提出的理论——特里芬难题，美元既是美国的货币，又是全世界的货币。因此，美元需要通过美国进口大于出口的方式输出到全世界，其他国家再用美元购买美国国债或投资美国股票等资产。这意味着美国商品贸易出现逆差是必然的，是美元作为世界支付货币的必然现象，相当于美国通过发行国债向世界借钱来维持经济运转。
然而，随着美国政府负债不断增加，其他国家对美国政府的信用产生质疑。特别是特朗普出尔反尔的做法，引发了众多投资者的担忧，一些海外投资者开始通过抛售美国国债来表达不满。近期美国国债收益率飙升，十年期美国国债收益率最高达到4.52%，30年期美国国债收益率上升到5%左右。这反映出美国主导的世界货币秩序已接近临界点，特里芬拐点可能出现。
特朗普此时发起关税战，除了与其个人急功近利、希望获得政治遗产有关外，也与美国当前所处的经济阶段密切相关。美国发起关税战，只看到了商品项目下的巨额逆差，却忽视了美国在金融资本项目下的巨额顺差。特朗普的贸易战反而引发了更多资本对美国政府信用的担忧，引发了美债抛售潮。
近期美国一度出现股债汇“三杀”局面，反映出特朗普此时发起关税战是一步臭棋。美国许多知名人士公开批评特朗普的政策。例如，“股神”巴菲特指出，关税战如同一场战争，可能导致许多外贸企业经营困难甚至破产，同时给美国人民带来物价翻倍上涨，进一步推高美国通胀水平，导致美联储虽担心美国经济增速放缓，却不敢降息。美国前财政部长耶伦也表示，特朗普在美国经济正常运行的情况下发起关税战是非常错误的决策，可能会使美国经济陷入衰退。就连支持特朗普上台的马斯克也公开反对关税战，他转发了一篇以铅笔为例说明自由贸易好处的文章，表明全球经济是一个不可分割的产业链，而非单独某一环，这显示出马斯克支持自由贸易的立场。
当前，美国主导的货币秩序可能面临拐点，我们要从更大格局看待特朗普发起的关税战，从而制定更好的应对策略。我国在应对美国关税战时，保持了坚定的反制策略，对等进行反制。因为特朗普以关税战作为讹诈手段来达到目的，而我国作为世界第二大经济体，也是150多个国家的主要贸易伙伴，完全没有必要畏惧特朗普的威胁，而是要坚持原则，保障合法权益，以谈促和，以打促和。时间站在我们这边，我们全国一盘棋，众志成城，14亿人坚定支持党中央的决定。而在美国，特朗普几乎是一个人在战斗，无论是美国居民还是政客、商人，几乎都反对贸易战。因此，在巨大压力下，特朗普可能会主动找台阶下，寻求与我们谈判。
美国主导的货币秩序可能需要重建，而我们正在推进人民币国际化，并在贸易方面不断进行多元化布局。自2018年特朗普发起贸易战以来，我国对美国出口的占比已从19%降至14%左右，大大减少了对美国市场的依赖，同时增加了对“一带一路”国家、欧洲、日韩等其他国家和地区的出口。我们逐步推动人民币国际化，与越来越多的贸易伙伴使用人民币结算，减少对美元支付的依赖。在美元受到世界各国质疑时，我们可以在全球经济再平衡中赢得战略主动。我们要坚持改革开放，而不是像特朗普那样加征关税，从而赢得更多主动权。例如，我们可以争取加入环太平洋贸易协定，进一步扩大自由贸易区，与更多国家实现自由贸易，并推动更多国际贸易直接用人民币结算，提升人民币在国际支付中的占比，最终实现与美元分庭抗礼。在美元信用受到质疑时，我们要抓住机遇，实现更大的战略目标。
因此，特朗普发起的关税战对我们来说既是挑战，也是百年一遇的机遇。此次特朗普再次入主白宫后发起贸易摩擦，我们的策略与2018年有较大不同。首先，我们果断进行反制，对美国所有进口商品加征对等关税，毫不退让。其次，我们集中精力办好自己的事，出台一揽子政策提升国内需求，专注国内经济增长。只有经济稳定，我们在与美国的关税谈判中才能占据有利地位。同时，商务部与美国企业代表会谈，并与欧洲、东盟等国进行会谈，向全世界释放出我们坚持多边主义的信号，坚定推进改革开放。这显示出中国作为负责任大国，在维护全球多边贸易和各国一律平等原则上树立了大国责任，此次我们显得更加成熟。
针对特朗普的软肋，我们采取了相应措施。特朗普明年面临中期选举压力，而美国国内反对关税战的声音越来越高，每天几乎有上千场游行示威。这使我们在战略上获得主动。我们对美国谈判的大门一直是开放的，但谈判必须在美国有诚意、公平和平等的原则下进行。我们需要等待时机，相信特朗普最终会选择通过谈判解决中美贸易争端，让中美关系回到正轨，让中美贸易顺利进行，我们期待这一天早日到来。
（作者系前海开源基金首席经济学家、基金经理）
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