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玉林市(玉州区、福绵区、北流市、陆川县、兴业县、博白县、容县)

龙岩市(连城县、上杭县、新罗区、永定区、长汀县、武平县、漳平市)

乐山市(峨眉山市、市中区、沐川县、马边彝族自治县、金口河区、峨边彝族自治县、五通桥区、井研县、夹江县、沙湾区、犍为县)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、原州区、西吉县)  和田地区(策勒县、和田市、墨玉县、于田县、洛浦县、皮山县、民丰县、和田县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)

三明市(大田县、将乐县、清流县、三元区、泰宁县、沙县区、明溪县、永安市、尤溪县、宁化县、建宁县)

百色市(德保县、隆林各族自治县、凌云县、田林县、田东县、右江区、靖西市、田阳区、那坡县、平果市、西林县、乐业县)

郑州市(中原区、新密市、新郑市、荥阳市、上街区、登封市、二七区、惠济区、中牟县、巩义市、管城回族区、金水区)  哈尔滨市(香坊区、平房区、尚志市、巴彦县、木兰县、南岗区、呼兰区、松北区、通河县、道里区、方正县、双城区、延寿县、道外区、阿城区、依兰县、五常市、宾县)

黄冈市(麻城市、黄梅县、蕲春县、团风县、浠水县、红安县、武穴市、英山县、黄州区、罗田县)

平凉市(崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区、华亭市、泾川县、庄浪县)

廊坊市(安次区、固安县、香河县、大厂回族自治县、三河市、大城县、永清县、霸州市、广阳区、文安县)

临沂市(费县、兰山区、莒南县、郯城县、兰陵县、罗庄区、平邑县、沂水县、蒙阴县、河东区、临沭县、沂南县)

广西壮族自治区

潍坊市(安丘市、诸城市、寿光市、高密市、寒亭区、奎文区、昌邑市、潍城区、昌乐县、青州市、坊子区、临朐县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

白山市(临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区)

泰安市(肥城市、岱岳区、泰山区、东平县、宁阳县、新泰市)

澳门特别行政区

绍兴市(新昌县、嵊州市、越城区、诸暨市、上虞区、柯桥区)

青岛市(平度市、市南区、城阳区、黄岛区、即墨区、胶州市、李沧区、崂山区、市北区、莱西市)

厦门市(思明区、集美区、海沧区、同安区、翔安区、湖里区)

辽阳市(辽阳县、宏伟区、文圣区、灯塔市、弓长岭区、太子河区、白塔区)

泉州市(泉港区、金门县、安溪县、惠安县、南安市、洛江区、石狮市、永春县、德化县、丰泽区、鲤城区、晋江市)

吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县)

宜春市(宜丰县、樟树市、上高县、万载县、靖安县、奉新县、丰城市、高安市、铜鼓县、袁州区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

临沧市(云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

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甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、临潭县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、合作市、碌曲县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、龙井市、珲春市、延吉市、图们市、安图县、敦化市)

杭州市(淳安县、萧山区、富阳区、临安区、西湖区、余杭区、建德市、临平区、滨江区、桐庐县、上城区、钱塘区、拱墅区)

锦州市(凌海市、黑山县、古塔区、太和区、义县、凌河区、北镇市)  淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

盐城市(射阳县、滨海县、亭湖区、东台市、阜宁县、大丰区、盐都区、建湖县、响水县)

拉萨市(堆龙德庆区、达孜区、城关区、林周县、曲水县、墨竹工卡县、尼木县、当雄县)

徐州市(新沂市、邳州市、沛县、鼓楼区、泉山区、贾汪区、睢宁县、铜山区、云龙区、丰县)鄂尔多斯市(鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、乌审旗、康巴什区、杭锦旗、准格尔旗)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)  白银市(景泰县、靖远县、白银区、会宁县、平川区)

滨州市(惠民县、阳信县、博兴县、沾化区、邹平市、滨城区、无棣县)

聊城市(高唐县、莘县、茌平区、东阿县、临清市、冠县、东昌府区、阳谷县)

福州市(平潭县、福清市、闽侯县、鼓楼区、闽清县、台江区、晋安区、永泰县、连江县、长乐区、罗源县、马尾区、仓山区)潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

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长治市(长子县、武乡县、潞州区、潞城区、平顺县、壶关县、沁源县、黎城县、襄垣县、沁县、上党区、屯留区)

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葫芦岛市(绥中县、建昌县、连山区、南票区、兴城市、龙港区)

鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、淇县、鹤山区)

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佳木斯市(郊区、桦川县、抚远市、同江市、东风区、前进区、汤原县、富锦市、桦南县、向阳区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅