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朝阳市(建平县、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、双塔区)

南宁市(兴宁区、马山县、隆安县、西乡塘区、青秀区、宾阳县、良庆区、邕宁区、江南区、横州市、上林县、武鸣区)

福州市(永泰县、仓山区、闽侯县、长乐区、平潭县、罗源县、连江县、福清市、鼓楼区、马尾区、台江区、闽清县、晋安区)

泸州市(纳溪区、泸县、合江县、古蔺县、叙永县、龙马潭区、江阳区)  三沙市(南沙区、西沙区)

丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、遂昌县、云和县、松阳县、缙云县、莲都区、青田县、庆元县)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

江门市(蓬江区、台山市、江海区、开平市、新会区、鹤山市、恩平市)宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县、泗县)

长治市(上党区、屯留区、黎城县、潞城区、壶关县、沁县、平顺县、襄垣县、武乡县、长子县、潞州区、沁源县)  海东市(平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市)

岳阳市(岳阳县、君山区、华容县、岳阳楼区、平江县、云溪区、临湘市、汨罗市、湘阴县)

广州市(花都区、海珠区、天河区、增城区、黄埔区、荔湾区、番禺区、白云区、从化区、南沙区、越秀区)

双鸭山市(岭东区、宝山区、集贤县、宝清县、尖山区、饶河县、四方台区、友谊县)

云浮市(云城区、郁南县、新兴县、云安区、罗定市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

黑河市(逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市、嫩江市、北安市)

太原市(小店区、古交市、尖草坪区、晋源区、万柏林区、迎泽区、清徐县、阳曲县、娄烦县、杏花岭区)

唐山市(迁安市、遵化市、玉田县、迁西县、古冶区、丰润区、滦州市、乐亭县、滦南县、开平区、丰南区、路北区、曹妃甸区、路南区)

株洲市(炎陵县、攸县、天元区、芦淞区、醴陵市、石峰区、荷塘区、茶陵县、渌口区)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

邯郸市(鸡泽县、广平县、馆陶县、永年区、峰峰矿区、丛台区、复兴区、成安县、邱县、肥乡区、魏县、大名县、邯山区、临漳县、武安市、涉县、磁县、曲周县)

上海市(普陀区、崇明区、杨浦区、闵行区、嘉定区、浦东新区、青浦区、长宁区、金山区、静安区、奉贤区、徐汇区、黄浦区、虹口区、宝山区、松江区)

来宾市(象州县、忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区)

喀什地区(疏勒县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、岳普湖县、疏附县、伽师县、英吉沙县、泽普县、喀什市、麦盖提县、莎车县)

德阳市(中江县、什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区)

大同市(云冈区、灵丘县、阳高县、天镇县、新荣区、广灵县、左云县、云州区、浑源县、平城区)

牡丹江市(东宁市、东安区、爱民区、西安区、阳明区、宁安市、穆棱市、海林市、林口县、绥芬河市)

大连市(普兰店区、甘井子区、沙河口区、中山区、旅顺口区、长海县、西岗区、瓦房店市、庄河市、金州区)

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抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区、望花区、抚顺县)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

铁岭市(调兵山市、银州区、昌图县、西丰县、清河区、铁岭县、开原市)  中山市

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)

白城市(镇赉县、洮北区、洮南市、通榆县、大安市)

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区)阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、和龙市、图们市、安图县、敦化市、汪清县、延吉市)  长春市(德惠市、南关区、双阳区、公主岭市、二道区、榆树市、农安县、宽城区、九台区、朝阳区、绿园区)

雅安市(天全县、雨城区、石棉县、荥经县、名山区、宝兴县、芦山县、汉源县)

赤峰市(喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、林西县、巴林左旗、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、红山区)

佛山市(顺德区、禅城区、南海区、三水区、高明区)青岛市(崂山区、即墨区、平度市、市北区、城阳区、李沧区、黄岛区、胶州市、市南区、莱西市)

宜春市(宜丰县、丰城市、上高县、万载县、樟树市、高安市、靖安县、奉新县、铜鼓县、袁州区)

荆州市(监利市、江陵县、荆州区、松滋市、洪湖市、石首市、沙市区、公安县)

赣州市(石城县、赣县区、于都县、崇义县、信丰县、兴国县、上犹县、瑞金市、大余县、南康区、安远县、全南县、会昌县、章贡区、龙南市、寻乌县、定南县、宁都县)

吕梁市(中阳县、兴县、交口县、离石区、汾阳市、交城县、临县、岚县、文水县、孝义市、石楼县、柳林县、方山县)

泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、海陵区、高港区、靖江市)

哈尔滨市(道里区、依兰县、巴彦县、木兰县、延寿县、尚志市、通河县、双城区、阿城区、方正县、五常市、道外区、香坊区、呼兰区、平房区、南岗区、松北区、宾县)

大庆市(龙凤区、让胡路区、林甸县、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、萨尔图区)

临汾市(隰县、翼城县、安泽县、曲沃县、永和县、尧都区、乡宁县、蒲县、吉县、霍州市、汾西县、大宁县、古县、浮山县、洪洞县、侯马市、襄汾县)

苏州市(太仓市、常熟市、相城区、吴中区、吴江区、昆山市、张家港市、姑苏区、虎丘区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

佳木斯市(东风区、桦川县、向阳区、前进区、郊区、汤原县、桦南县、抚远市、同江市、富锦市)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

湛江市(麻章区、吴川市、坡头区、霞山区、徐闻县、廉江市、赤坎区、遂溪县、雷州市)

阿克苏地区(温宿县、库车市、乌什县、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、沙雅县、新和县)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、蒙自市、屏边苗族自治县、红河县、建水县、元阳县、绿春县、泸西县、个旧市、开远市)

日喀则市(昂仁县、岗巴县、仲巴县、康马县、聂拉木县、桑珠孜区、白朗县、萨迦县、吉隆县、江孜县、拉孜县、定日县、南木林县、仁布县、亚东县、谢通门县、定结县、萨嘎县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。