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阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、福海县、吉木乃县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎兰屯市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、根河市、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区)

百色市(右江区、平果市、田阳区、田东县、德保县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、凌云县、靖西市、那坡县、西林县)  龙岩市(上杭县、新罗区、永定区、武平县、漳平市、连城县、长汀县)

宜春市(铜鼓县、宜丰县、万载县、袁州区、高安市、靖安县、上高县、奉新县、丰城市、樟树市)

桂林市(灌阳县、七星区、叠彩区、平乐县、临桂区、阳朔县、资源县、恭城瑶族自治县、荔浦市、龙胜各族自治县、雁山区、永福县、兴安县、象山区、灵川县、秀峰区、全州县)

固原市(西吉县、原州区、泾源县、隆德县、彭阳县)邯郸市(广平县、成安县、永年区、魏县、肥乡区、峰峰矿区、馆陶县、曲周县、武安市、鸡泽县、涉县、邯山区、临漳县、丛台区、复兴区、邱县、大名县、磁县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、万宁市、屯昌县、乐东黎族自治县、东方市、临高县、白沙黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、定安县)  宣城市(郎溪县、旌德县、绩溪县、宁国市、泾县、宣州区、广德市)

拉萨市(林周县、曲水县、达孜区、城关区、墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、当雄县)

梧州市(龙圩区、蒙山县、苍梧县、万秀区、岑溪市、长洲区、藤县)

吕梁市(临县、孝义市、离石区、汾阳市、中阳县、柳林县、文水县、交城县、方山县、交口县、石楼县、兴县、岚县)

厦门市(思明区、湖里区、同安区、海沧区、集美区、翔安区)

塔城地区(裕民县、塔城市、额敏县、乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

德州市(陵城区、乐陵市、齐河县、禹城市、庆云县、平原县、夏津县、德城区、宁津县、武城县、临邑县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、花垣县、古丈县、龙山县、吉首市、凤凰县、保靖县)

南昌市(南昌县、西湖区、红谷滩区、新建区、安义县、进贤县、东湖区、青山湖区、青云谱区)

六安市(金寨县、叶集区、霍山县、舒城县、金安区、霍邱县、裕安区)

儋州市

定西市(安定区、渭源县、岷县、临洮县、陇西县、通渭县、漳县)

和田地区(于田县、策勒县、和田县、皮山县、民丰县、墨玉县、洛浦县、和田市)

梅州市(梅县区、梅江区、平远县、蕉岭县、五华县、大埔县、兴宁市、丰顺县)

宁夏回族自治区

延安市(延长县、子长市、宜川县、富县、黄陵县、志丹县、黄龙县、安塞区、甘泉县、延川县、吴起县、宝塔区、洛川县)

鹤岗市(兴安区、工农区、东山区、向阳区、萝北县、绥滨县、兴山区、南山区)

鹤壁市(山城区、浚县、淇县、鹤山区、淇滨区)

日喀则市(江孜县、仁布县、吉隆县、白朗县、拉孜县、谢通门县、仲巴县、萨嘎县、定日县、康马县、南木林县、亚东县、岗巴县、萨迦县、定结县、聂拉木县、昂仁县、桑珠孜区)

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河池市(大化瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、凤山县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、天峨县、东兰县、罗城仫佬族自治县)

济源市

晋中市(昔阳县、介休市、榆次区、祁县、榆社县、和顺县、左权县、寿阳县、平遥县、太谷区、灵石县)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、云安区、新兴县)  乐山市(犍为县、峨眉山市、沙湾区、马边彝族自治县、井研县、沐川县、五通桥区、金口河区、峨边彝族自治县、市中区、夹江县)

株洲市(炎陵县、渌口区、攸县、天元区、芦淞区、茶陵县、石峰区、荷塘区、醴陵市)

连云港市(灌南县、赣榆区、东海县、连云区、灌云县、海州区)

昆明市(盘龙区、东川区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、宜良县、五华区、西山区、官渡区、晋宁区、石林彝族自治县、呈贡区、富民县)德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)

重庆市(渝北区、綦江区、大足区、涪陵区、万州区、武隆区、石柱土家族自治县、潼南区、璧山区、铜梁区、渝中区、九龙坡区、奉节县、江北区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、巫山县、云阳县、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、丰都县、梁平区、城口县、黔江区、南岸区、北碚区、合川区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、荣昌区、垫江县、忠县、开州区、永川区、巫溪县、巴南区、江津区)  昭通市(大关县、盐津县、鲁甸县、威信县、镇雄县、绥江县、水富市、永善县、昭阳区、巧家县、彝良县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

玉溪市(江川区、澄江市、通海县、红塔区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县)

牡丹江市(东安区、宁安市、爱民区、穆棱市、西安区、东宁市、绥芬河市、林口县、阳明区、海林市)枣庄市(市中区、山亭区、滕州市、峄城区、薛城区、台儿庄区)

安庆市(岳西县、太湖县、宜秀区、大观区、潜山市、怀宁县、望江县、迎江区、宿松县、桐城市)

南充市(西充县、嘉陵区、阆中市、南部县、营山县、高坪区、仪陇县、顺庆区、蓬安县)

黄冈市(黄梅县、团风县、英山县、黄州区、蕲春县、罗田县、麻城市、红安县、浠水县、武穴市)

荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市)

平顶山市(湛河区、郏县、汝州市、宝丰县、石龙区、舞钢市、新华区、鲁山县、卫东区、叶县)

温州市(乐清市、龙湾区、鹿城区、苍南县、文成县、瓯海区、洞头区、平阳县、泰顺县、永嘉县、瑞安市、龙港市)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

西宁市(城北区、城中区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城东区)

潍坊市(寒亭区、青州市、潍城区、诸城市、坊子区、奎文区、高密市、昌邑市、安丘市、昌乐县、寿光市、临朐县)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

平凉市(泾川县、崆峒区、华亭市、灵台县、静宁县、庄浪县、崇信县)

西藏自治区

中山市

驻马店市(上蔡县、泌阳县、正阳县、新蔡县、确山县、汝南县、平舆县、遂平县、驿城区、西平县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。