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佳木斯市(同江市、向阳区、郊区、桦川县、东风区、前进区、桦南县、汤原县、富锦市、抚远市)

杭州市(建德市、钱塘区、上城区、富阳区、拱墅区、滨江区、临安区、余杭区、萧山区、淳安县、西湖区、临平区、桐庐县)

达州市(宣汉县、渠县、开江县、达川区、万源市、大竹县、通川区)

丹东市(振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、东港市)  济南市(天桥区、平阴县、槐荫区、莱芜区、章丘区、商河县、市中区、长清区、历城区、钢城区、历下区、济阳区)

牡丹江市(西安区、爱民区、海林市、绥芬河市、林口县、穆棱市、东宁市、宁安市、东安区、阳明区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区)

南通市(如东县、海门区、海安市、崇川区、通州区、如皋市、启东市)玉林市(陆川县、玉州区、容县、北流市、福绵区、兴业县、博白县)

百色市(凌云县、那坡县、田林县、乐业县、靖西市、田阳区、田东县、右江区、德保县、平果市、隆林各族自治县、西林县)  长春市(朝阳区、农安县、榆树市、二道区、南关区、九台区、宽城区、德惠市、公主岭市、双阳区、绿园区)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、福海县、布尔津县、富蕴县)

青岛市(城阳区、市北区、李沧区、崂山区、平度市、胶州市、黄岛区、市南区、即墨区、莱西市)

临汾市(襄汾县、乡宁县、隰县、汾西县、曲沃县、大宁县、古县、洪洞县、霍州市、翼城县、蒲县、安泽县、吉县、浮山县、永和县、尧都区、侯马市)

长治市(屯留区、沁源县、壶关县、黎城县、襄垣县、沁县、平顺县、潞城区、上党区、长子县、潞州区、武乡县)

金华市(兰溪市、义乌市、磐安县、浦江县、东阳市、金东区、武义县、婺城区、永康市)

深圳市(盐田区、罗湖区、龙华区、坪山区、宝安区、南山区、龙岗区、光明区、福田区)

凉山彝族自治州(普格县、冕宁县、越西县、美姑县、西昌市、喜德县、昭觉县、德昌县、会理市、木里藏族自治县、布拖县、雷波县、会东县、盐源县、金阳县、甘洛县、宁南县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县、双辽市)

松原市(扶余市、长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)

锦州市(义县、凌河区、凌海市、黑山县、北镇市、太和区、古塔区)

徐州市(鼓楼区、新沂市、云龙区、泉山区、睢宁县、铜山区、丰县、沛县、邳州市、贾汪区)

盐城市(滨海县、东台市、射阳县、大丰区、建湖县、亭湖区、盐都区、响水县、阜宁县)

泰州市(泰兴市、靖江市、高港区、海陵区、姜堰区、兴化市)

淄博市(周村区、沂源县、博山区、高青县、桓台县、张店区、淄川区、临淄区)

楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、南华县、永仁县、牟定县、武定县、禄丰市、楚雄市、姚安县、大姚县)

乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、米东区、新市区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、禹会区、固镇县、五河县、怀远县、蚌山区)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

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宜昌市(长阳土家族自治县、远安县、兴山县、伍家岗区、枝江市、西陵区、秭归县、宜都市、猇亭区、当阳市、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区)

洛阳市(嵩县、涧西区、洛宁县、新安县、偃师区、孟津区、栾川县、汝阳县、老城区、西工区、瀍河回族区、洛龙区、宜阳县、伊川县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市)

郴州市(桂东县、临武县、苏仙区、嘉禾县、北湖区、宜章县、汝城县、永兴县、资兴市、桂阳县、安仁县)  大连市(沙河口区、中山区、甘井子区、西岗区、长海县、金州区、普兰店区、庄河市、瓦房店市、旅顺口区)

衡水市(冀州区、故城县、武邑县、武强县、景县、桃城区、枣强县、饶阳县、深州市、阜城县、安平县)

濮阳市(台前县、范县、濮阳县、清丰县、华龙区、南乐县)

儋州市广西壮族自治区

阳泉市(盂县、平定县、郊区、城区、矿区)  石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

昭通市(鲁甸县、水富市、大关县、镇雄县、巧家县、威信县、盐津县、彝良县、绥江县、永善县、昭阳区)

云浮市(郁南县、云城区、罗定市、新兴县、云安区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)温州市(龙湾区、瓯海区、乐清市、泰顺县、文成县、龙港市、永嘉县、苍南县、洞头区、瑞安市、鹿城区、平阳县)

赣州市(寻乌县、赣县区、崇义县、上犹县、兴国县、南康区、全南县、大余县、石城县、瑞金市、章贡区、信丰县、龙南市、定南县、会昌县、安远县、宁都县、于都县)

太原市(杏花岭区、小店区、迎泽区、清徐县、尖草坪区、娄烦县、晋源区、古交市、万柏林区、阳曲县)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

株洲市(天元区、炎陵县、渌口区、茶陵县、攸县、醴陵市、石峰区、芦淞区、荷塘区)

临沂市(河东区、蒙阴县、郯城县、兰山区、沂水县、临沭县、兰陵县、费县、沂南县、莒南县、平邑县、罗庄区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、临河区、磴口县、杭锦后旗)

孝感市(云梦县、应城市、孝南区、大悟县、孝昌县、汉川市、安陆市)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、平江县、云溪区、临湘市、华容县、君山区、汨罗市、岳阳楼区)

合肥市(包河区、长丰县、庐阳区、肥西县、瑶海区、蜀山区、庐江县、巢湖市、肥东县)

朔州市(右玉县、山阴县、朔城区、平鲁区、应县、怀仁市)

德州市(德城区、乐陵市、庆云县、禹城市、齐河县、平原县、武城县、临邑县、陵城区、夏津县、宁津县)

雅安市(天全县、石棉县、荥经县、芦山县、汉源县、宝兴县、雨城区、名山区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、长顺县、贵定县、独山县、罗甸县、荔波县、惠水县、都匀市、瓮安县、福泉市、龙里县、三都水族自治县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、贵德县、同德县)

南充市(高坪区、西充县、嘉陵区、营山县、阆中市、顺庆区、蓬安县、仪陇县、南部县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）