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桂林市(龙胜各族自治县、荔浦市、兴安县、临桂区、秀峰区、灌阳县、资源县、永福县、雁山区、平乐县、灵川县、象山区、全州县、七星区、叠彩区、恭城瑶族自治县、阳朔县)
绥化市(兰西县、海伦市、明水县、青冈县、肇东市、望奎县、安达市、庆安县、北林区、绥棱县)
益阳市(南县、沅江市、赫山区、安化县、资阳区、桃江县)
信阳市(潢川县、罗山县、平桥区、浉河区、光山县、息县、固始县、淮滨县、新县、商城县)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
邯郸市(峰峰矿区、永年区、魏县、邱县、涉县、复兴区、曲周县、临漳县、磁县、广平县、武安市、成安县、丛台区、邯山区、肥乡区、鸡泽县、馆陶县、大名县)
青岛市(胶州市、城阳区、莱西市、即墨区、崂山区、市北区、黄岛区、平度市、市南区、李沧区)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗)
韶关市(浈江区、仁化县、新丰县、翁源县、武江区、南雄市、乳源瑶族自治县、曲江区、乐昌市、始兴县)
武汉市(东西湖区、蔡甸区、江汉区、洪山区、黄陂区、江夏区、武昌区、江岸区、新洲区、青山区、硚口区、汉阳区、汉南区)
天水市(麦积区、武山县、清水县、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、秦州区)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
梧州市(蒙山县、苍梧县、藤县、龙圩区、万秀区、长洲区、岑溪市)
太原市(晋源区、古交市、迎泽区、杏花岭区、娄烦县、小店区、万柏林区、清徐县、尖草坪区、阳曲县)
雅安市(宝兴县、荥经县、雨城区、名山区、汉源县、天全县、芦山县、石棉县)
吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、红寺堡区、盐池县)
晋城市(泽州县、沁水县、城区、阳城县、陵川县、高平市)
佳木斯市(同江市、富锦市、汤原县、郊区、抚远市、前进区、向阳区、桦川县、桦南县、东风区)
宜春市(上高县、铜鼓县、樟树市、靖安县、万载县、丰城市、宜丰县、袁州区、高安市、奉新县)
聊城市(冠县、东阿县、阳谷县、东昌府区、莘县、高唐县、茌平区、临清市)
沈阳市(大东区、辽中区、新民市、苏家屯区、于洪区、法库县、康平县、铁西区、浑南区、皇姑区、沈河区、沈北新区、和平区)
南充市(西充县、顺庆区、嘉陵区、仪陇县、阆中市、蓬安县、高坪区、南部县、营山县)
铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)
南京市(浦口区、玄武区、溧水区、鼓楼区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、江宁区、六合区、建邺区、高淳区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
无锡市(江阴市、宜兴市、新吴区、惠山区、锡山区、滨湖区、梁溪区)
永州市(道县、东安县、新田县、宁远县、冷水滩区、江永县、双牌县、零陵区、蓝山县、江华瑶族自治县、祁阳市)
杭州市(西湖区、建德市、余杭区、临安区、萧山区、钱塘区、桐庐县、滨江区、淳安县、临平区、富阳区、拱墅区、上城区)
江门市(恩平市、开平市、蓬江区、新会区、台山市、江海区、鹤山市)
岳阳市(君山区、汨罗市、云溪区、临湘市、平江县、华容县、岳阳县、湘阴县、岳阳楼区)
本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区、平山区)
呼和浩特市(土默特左旗、和林格尔县、新城区、玉泉区、赛罕区、清水河县、武川县、托克托县、回民区)
黄山市(徽州区、歙县、祁门县、屯溪区、黄山区、休宁县、黟县)
昌都市(八宿县、芒康县、察雅县、江达县、边坝县、贡觉县、卡若区、洛隆县、左贡县、丁青县、类乌齐县)
长沙市(芙蓉区、天心区、长沙县、雨花区、岳麓区、开福区、望城区、宁乡市、浏阳市)
三门峡市(卢氏县、义马市、渑池县、陕州区、湖滨区、灵宝市)
陇南市(礼县、两当县、西和县、康县、宕昌县、成县、武都区、文县、徽县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗)
阿克苏地区(拜城县、新和县、乌什县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县、柯坪县、库车市)
成都市(崇州市、郫都区、金堂县、武侯区、邛崃市、简阳市、都江堰市、双流区、锦江区、蒲江县、新都区、温江区、青白江区、新津区、大邑县、青羊区、彭州市、成华区、金牛区、龙泉驿区)
呼伦贝尔市(海拉尔区、扎兰屯市、扎赉诺尔区、额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎左旗、根河市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、望谟县、兴仁市、册亨县、兴义市、安龙县、普安县)
大连市(庄河市、金州区、普兰店区、旅顺口区、沙河口区、西岗区、长海县、甘井子区、瓦房店市、中山区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
固原市(彭阳县、西吉县、原州区、泾源县、隆德县)
临夏回族自治州(广河县、和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县、临夏县、东乡族自治县)
清远市(连州市、阳山县、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、清新区)
泉州市(洛江区、惠安县、丰泽区、德化县、晋江市、石狮市、泉港区、鲤城区、南安市、金门县、安溪县、永春县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区)
衢州市(开化县、衢江区、柯城区、龙游县、常山县、江山市)
日喀则市(仁布县、聂拉木县、吉隆县、拉孜县、江孜县、萨迦县、定日县、康马县、桑珠孜区、仲巴县、昂仁县、谢通门县、萨嘎县、白朗县、南木林县、定结县、亚东县、岗巴县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
保定市(涿州市、安国市、安新县、涞源县、阜平县、涞水县、顺平县、高碑店市、定州市、雄县、望都县、清苑区、容城县、徐水区、易县、蠡县、唐县、博野县、定兴县、满城区、曲阳县、高阳县、莲池区、竞秀区)
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马鞍山市(含山县、当涂县、花山区、和县、雨山区、博望区)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
濮阳市(濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区、范县、台前县)
鹤岗市(东山区、向阳区、兴安区、南山区、兴山区、绥滨县、萝北县、工农区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
那曲市(色尼区、比如县、索县、安多县、申扎县、嘉黎县、聂荣县、双湖县、巴青县、班戈县、尼玛县)
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双鸭山市(饶河县、宝清县、岭东区、尖山区、集贤县、友谊县、四方台区、宝山区)
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山南市(错那市、琼结县、扎囊县、浪卡子县、措美县、贡嘎县、桑日县、加查县、乃东区、洛扎县、曲松县、隆子县)
临沂市(郯城县、兰山区、平邑县、沂南县、莒南县、河东区、临沭县、蒙阴县、兰陵县、罗庄区、费县、沂水县)
黄冈市(武穴市、团风县、英山县、黄梅县、麻城市、黄州区、蕲春县、浠水县、红安县、罗田县)
天津市(河西区、武清区、河北区、津南区、和平区、宁河区、河东区、东丽区、北辰区、蓟州区、红桥区、西青区、静海区、南开区、滨海新区、宝坻区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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