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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县)

重庆市(武隆区、巴南区、奉节县、铜梁区、綦江区、巫溪县、南岸区、潼南区、梁平区、渝中区、长寿区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、江津区、沙坪坝区、渝北区、九龙坡区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、永川区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、丰都县、垫江县、南川区、云阳县、万州区、开州区、大足区、荣昌区、江北区、石柱土家族自治县、忠县、大渡口区、合川区、黔江区)

忻州市(保德县、岢岚县、繁峙县、原平市、河曲县、五台县、宁武县、偏关县、代县、五寨县、静乐县、神池县、忻府区、定襄县)

平顶山市(宝丰县、新华区、叶县、鲁山县、舞钢市、汝州市、卫东区、郏县、石龙区、湛河区)  云浮市(罗定市、新兴县、云城区、郁南县、云安区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、建平县、凌源市、龙城区、双塔区)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、绿春县、个旧市、元阳县、河口瑶族自治县、泸西县、红河县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、开远市、弥勒市、建水县)

清远市(连州市、佛冈县、清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、阳山县)

牡丹江市(海林市、宁安市、西安区、东宁市、阳明区、林口县、穆棱市、绥芬河市、东安区、爱民区)  遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、射洪市、安居区)

湛江市(坡头区、吴川市、麻章区、廉江市、霞山区、赤坎区、遂溪县、徐闻县、雷州市)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、岳普湖县、巴楚县、伽师县、疏勒县、泽普县、麦盖提县、疏附县、莎车县、喀什市、叶城县)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、合山市、兴宾区、武宣县、忻城县)

石家庄市(鹿泉区、新乐市、新华区、长安区、正定县、深泽县、藁城区、灵寿县、桥西区、行唐县、晋州市、赞皇县、井陉矿区、井陉县、赵县、栾城区、元氏县、无极县、裕华区、平山县、辛集市、高邑县)

娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、新化县、冷水江市)

韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、乐昌市、曲江区、武江区、南雄市、始兴县、翁源县、新丰县)

抚州市(宜黄县、资溪县、金溪县、东乡区、南丰县、南城县、黎川县、临川区、广昌县、崇仁县、乐安县)

兰州市(皋兰县、安宁区、永登县、西固区、七里河区、榆中县、城关区、红古区)

铁岭市(调兵山市、昌图县、清河区、开原市、铁岭县、西丰县、银州区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

甘孜藏族自治州(理塘县、乡城县、得荣县、稻城县、色达县、道孚县、九龙县、新龙县、巴塘县、石渠县、白玉县、雅江县、泸定县、甘孜县、炉霍县、丹巴县、德格县、康定市)

衡水市(故城县、桃城区、深州市、武邑县、安平县、阜城县、枣强县、饶阳县、武强县、景县、冀州区)

十堰市(郧西县、茅箭区、竹山县、张湾区、竹溪县、丹江口市、郧阳区、房县)

中山市

秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、山海关区、海港区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县)

阳泉市(城区、郊区、矿区、平定县、盂县)

衡阳市(衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市、珠晖区、雁峰区、衡南县、南岳区、衡阳县、石鼓区、蒸湘区、衡东县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

泰安市(泰山区、肥城市、岱岳区、新泰市、宁阳县、东平县)

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杭州市(桐庐县、钱塘区、拱墅区、富阳区、余杭区、临平区、滨江区、萧山区、建德市、西湖区、上城区、淳安县、临安区)

曲靖市(罗平县、富源县、师宗县、陆良县、宣威市、沾益区、会泽县、麒麟区、马龙区)

漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)

营口市(老边区、西市区、盖州市、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区)  宝鸡市(凤县、岐山县、陇县、凤翔区、太白县、千阳县、陈仓区、金台区、渭滨区、眉县、扶风县、麟游县)

抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区、顺城区、东洲区、新宾满族自治县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、新源县、伊宁县、奎屯市、巩留县、昭苏县、特克斯县、霍尔果斯市)呼伦贝尔市(阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、根河市、扎赉诺尔区、牙克石市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)  包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、白云鄂博矿区、固阳县、九原区、昆都仑区、石拐区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

运城市(河津市、夏县、垣曲县、平陆县、临猗县、新绛县、芮城县、绛县、永济市、盐湖区、万荣县、闻喜县、稷山县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、安龙县、普安县、兴义市、册亨县、晴隆县、贞丰县、兴仁市)温州市(文成县、鹿城区、永嘉县、瓯海区、龙湾区、洞头区、龙港市、苍南县、泰顺县、乐清市、平阳县、瑞安市)

榆林市(横山区、清涧县、米脂县、定边县、佳县、吴堡县、榆阳区、子洲县、靖边县、绥德县、神木市、府谷县)

常州市(钟楼区、天宁区、武进区、金坛区、溧阳市、新北区)

宣城市(泾县、广德市、绩溪县、旌德县、宁国市、宣州区、郎溪县)

滁州市(全椒县、南谯区、定远县、天长市、来安县、琅琊区、凤阳县、明光市)

葫芦岛市(绥中县、连山区、建昌县、龙港区、兴城市、南票区)

攀枝花市(西区、盐边县、米易县、东区、仁和区)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、阿坝县、壤塘县、茂县、马尔康市、小金县、九寨沟县、黑水县、红原县、汶川县、若尔盖县、金川县、理县)

广安市(武胜县、华蓥市、广安区、邻水县、岳池县、前锋区)

铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)

香港特别行政区

深圳市(宝安区、盐田区、龙岗区、罗湖区、福田区、坪山区、南山区、光明区、龙华区)

哈尔滨市(尚志市、五常市、阿城区、呼兰区、依兰县、香坊区、松北区、延寿县、南岗区、巴彦县、木兰县、方正县、道里区、双城区、宾县、道外区、通河县、平房区)

鸡西市(密山市、城子河区、鸡冠区、虎林市、滴道区、鸡东县、麻山区、梨树区、恒山区)

宁夏回族自治区

湘西土家族苗族自治州(古丈县、龙山县、凤凰县、泸溪县、花垣县、保靖县、永顺县、吉首市)

西宁市(城中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城北区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）