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武汉市(江汉区、武昌区、汉阳区、江岸区、黄陂区、硚口区、东西湖区、新洲区、汉南区、江夏区、洪山区、青山区、蔡甸区)

荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县)

泰安市(宁阳县、新泰市、东平县、肥城市、岱岳区、泰山区)

固原市(原州区、彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县)  运城市(盐湖区、稷山县、垣曲县、河津市、平陆县、夏县、绛县、闻喜县、永济市、新绛县、临猗县、芮城县、万荣县)

凉山彝族自治州(昭觉县、冕宁县、越西县、木里藏族自治县、雷波县、普格县、盐源县、金阳县、德昌县、喜德县、会东县、西昌市、布拖县、会理市、甘洛县、宁南县、美姑县)

丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市、松阳县、莲都区、青田县、庆元县、缙云县、云和县)

聊城市(茌平区、临清市、冠县、东昌府区、东阿县、阳谷县、高唐县、莘县)

长春市(宽城区、双阳区、朝阳区、德惠市、二道区、榆树市、公主岭市、南关区、九台区、绿园区、农安县)  济宁市(任城区、鱼台县、曲阜市、嘉祥县、梁山县、金乡县、微山县、兖州区、泗水县、汶上县、邹城市)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

唐山市(路北区、滦州市、滦南县、路南区、丰润区、玉田县、曹妃甸区、遵化市、迁西县、丰南区、迁安市、乐亭县、古冶区、开平区)

本溪市(溪湖区、明山区、平山区、南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县)

湛江市(坡头区、麻章区、吴川市、霞山区、赤坎区、雷州市、廉江市、徐闻县、遂溪县)

南京市(雨花台区、溧水区、浦口区、高淳区、秦淮区、江宁区、建邺区、鼓楼区、六合区、栖霞区、玄武区)

黄山市(黟县、歙县、黄山区、屯溪区、徽州区、祁门县、休宁县)

株洲市(攸县、茶陵县、芦淞区、炎陵县、荷塘区、石峰区、天元区、醴陵市、渌口区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、巩留县、新源县、奎屯市、尼勒克县、特克斯县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁市)

厦门市(翔安区、集美区、同安区、海沧区、湖里区、思明区)

滨州市(滨城区、无棣县、惠民县、阳信县、博兴县、邹平市、沾化区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

合肥市(长丰县、肥东县、蜀山区、肥西县、瑶海区、包河区、庐阳区、庐江县、巢湖市)

铜仁市(思南县、印江土家族苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、德江县、江口县、万山区)

漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)

菏泽市(东明县、郓城县、曹县、单县、巨野县、成武县、定陶区、鄄城县、牡丹区)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

宜宾市(南溪区、珙县、屏山县、翠屏区、高县、江安县、叙州区、筠连县、兴文县、长宁县)

九江市(湖口县、永修县、共青城市、彭泽县、修水县、庐山市、濂溪区、浔阳区、柴桑区、瑞昌市、都昌县、武宁县、德安县)

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海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区)

芜湖市(湾沚区、鸠江区、繁昌区、南陵县、弋江区、无为市、镜湖区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)  北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

大庆市(龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区、红岗区、林甸县、让胡路区、大同区、肇州县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、晴隆县、兴仁市、贞丰县、望谟县、普安县、册亨县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)扬州市(江都区、高邮市、宝应县、邗江区、仪征市、广陵区)

岳阳市(云溪区、湘阴县、岳阳县、君山区、岳阳楼区、汨罗市、平江县、临湘市、华容县)  昌都市(江达县、卡若区、察雅县、边坝县、丁青县、八宿县、贡觉县、洛隆县、类乌齐县、芒康县、左贡县)

苏州市(常熟市、姑苏区、昆山市、吴中区、太仓市、张家港市、吴江区、相城区、虎丘区)

保定市(满城区、涞水县、安国市、高阳县、清苑区、曲阳县、博野县、望都县、阜平县、顺平县、竞秀区、易县、雄县、徐水区、莲池区、唐县、容城县、定兴县、蠡县、定州市、安新县、高碑店市、涿州市、涞源县)

新疆维吾尔自治区广州市(白云区、天河区、番禺区、从化区、荔湾区、黄埔区、增城区、海珠区、南沙区、花都区、越秀区)

衡水市(武强县、冀州区、阜城县、桃城区、故城县、武邑县、饶阳县、安平县、深州市、景县、枣强县)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、韶山市)

自贡市(贡井区、沿滩区、自流井区、大安区、富顺县、荣县)

乌鲁木齐市(新市区、米东区、头屯河区、达坂城区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

大理白族自治州(洱源县、巍山彝族回族自治县、大理市、弥渡县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、剑川县、云龙县、祥云县、永平县、南涧彝族自治县、宾川县)

伊春市(丰林县、友好区、大箐山县、汤旺县、金林区、南岔县、嘉荫县、乌翠区、伊美区、铁力市)

抚州市(金溪县、宜黄县、南城县、东乡区、广昌县、南丰县、崇仁县、资溪县、乐安县、临川区、黎川县)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、新城区、武川县、土默特左旗、清水河县、托克托县)

三明市(宁化县、清流县、尤溪县、沙县区、泰宁县、将乐县、大田县、永安市、三元区、明溪县、建宁县)

临汾市(安泽县、隰县、永和县、汾西县、霍州市、襄汾县、蒲县、吉县、大宁县、洪洞县、侯马市、浮山县、乡宁县、曲沃县、古县、翼城县、尧都区)

桂林市(全州县、叠彩区、雁山区、灌阳县、阳朔县、平乐县、兴安县、象山区、龙胜各族自治县、资源县、荔浦市、七星区、恭城瑶族自治县、永福县、秀峰区、灵川县、临桂区)

淄博市(周村区、沂源县、博山区、临淄区、淄川区、张店区、高青县、桓台县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县、陇川县)

澳门特别行政区

石河子市(北屯市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、五家渠市、双河市、白杨市、昆玉市、铁门关市、新星市、阿拉尔市)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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