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南充市(嘉陵区、西充县、高坪区、蓬安县、营山县、顺庆区、仪陇县、阆中市、南部县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

马鞍山市(和县、博望区、当涂县、雨山区、含山县、花山区)

丽水市(松阳县、龙泉市、景宁畲族自治县、莲都区、庆元县、云和县、青田县、遂昌县、缙云县)  防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

宜宾市(屏山县、长宁县、江安县、南溪区、筠连县、高县、叙州区、翠屏区、兴文县、珙县)

河池市(大化瑶族自治县、天峨县、东兰县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、凤山县、宜州区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、延吉市、龙井市、安图县、图们市、敦化市、珲春市)

莆田市(荔城区、涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区)  北京市(石景山区、大兴区、丰台区、怀柔区、西城区、延庆区、昌平区、顺义区、密云区、通州区、门头沟区、平谷区、朝阳区、海淀区、东城区、房山区)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、湘东区、上栗县)

郑州市(巩义市、新密市、惠济区、荥阳市、二七区、上街区、管城回族区、中原区、登封市、新郑市、金水区、中牟县)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区)

济源市

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

开封市(祥符区、龙亭区、尉氏县、鼓楼区、杞县、顺河回族区、通许县、禹王台区、兰考县)

驻马店市(新蔡县、正阳县、泌阳县、遂平县、上蔡县、平舆县、确山县、驿城区、西平县、汝南县)

阿克苏地区(温宿县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、拜城县、库车市、柯坪县、乌什县、新和县)

南昌市(南昌县、安义县、青山湖区、西湖区、青云谱区、进贤县、红谷滩区、新建区、东湖区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

五指山市(文昌市、临高县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、澄迈县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、万宁市、白沙黎族自治县、东方市、定安县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县)

廊坊市(文安县、香河县、永清县、霸州市、广阳区、固安县、安次区、大厂回族自治县、三河市、大城县)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

白山市(浑江区、抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市)

南平市(邵武市、浦城县、建瓯市、松溪县、顺昌县、政和县、光泽县、武夷山市、建阳区、延平区)

聊城市(冠县、高唐县、东昌府区、东阿县、莘县、茌平区、临清市、阳谷县)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县)

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安康市(岚皋县、宁陕县、石泉县、镇坪县、旬阳市、白河县、汉滨区、汉阴县、平利县、紫阳县)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、新城区、托克托县、回民区、土默特左旗、武川县、玉泉区、和林格尔县)

阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、青河县、福海县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市)

菏泽市(定陶区、巨野县、单县、郓城县、成武县、曹县、牡丹区、鄄城县、东明县)  三沙市(南沙区、西沙区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

黄山市(黄山区、徽州区、歙县、祁门县、黟县、屯溪区、休宁县)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区)枣庄市(薛城区、市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区)

桂林市(恭城瑶族自治县、资源县、秀峰区、临桂区、象山区、七星区、叠彩区、兴安县、荔浦市、永福县、阳朔县、龙胜各族自治县、全州县、灵川县、灌阳县、平乐县、雁山区)  荆州市(沙市区、石首市、江陵县、公安县、监利市、松滋市、荆州区、洪湖市)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

石河子市(阿拉尔市、白杨市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、昆玉市、新星市、双河市、北屯市、图木舒克市)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县)吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

玉林市(博白县、容县、玉州区、北流市、福绵区、兴业县、陆川县)

东莞市

文山壮族苗族自治州(文山市、丘北县、广南县、富宁县、麻栗坡县、马关县、西畴县、砚山县)

贵阳市(息烽县、清镇市、南明区、乌当区、白云区、修文县、花溪区、云岩区、观山湖区、开阳县)

梧州市(岑溪市、藤县、龙圩区、长洲区、苍梧县、蒙山县、万秀区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县、泗县)

漳州市(南靖县、长泰区、芗城区、云霄县、华安县、平和县、漳浦县、诏安县、龙文区、东山县、龙海区)

佳木斯市(向阳区、郊区、前进区、富锦市、抚远市、汤原县、桦南县、桦川县、东风区、同江市)

邢台市(内丘县、临西县、南和区、清河县、隆尧县、信都区、平乡县、襄都区、威县、任泽区、南宫市、宁晋县、巨鹿县、沙河市、新河县、柏乡县、临城县、广宗县)

云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)

白银市(平川区、景泰县、白银区、会宁县、靖远县)

镇江市(丹徒区、京口区、句容市、扬中市、润州区、丹阳市)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、文圣区、太子河区、白塔区、辽阳县、弓长岭区)

娄底市(冷水江市、涟源市、娄星区、双峰县、新化县)

杭州市(拱墅区、西湖区、桐庐县、建德市、余杭区、临安区、钱塘区、富阳区、萧山区、临平区、滨江区、淳安县、上城区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜