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大庆市(林甸县、肇源县、让胡路区、龙凤区、红岗区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、大同区)

太原市(小店区、迎泽区、古交市、尖草坪区、清徐县、阳曲县、娄烦县、晋源区、万柏林区、杏花岭区)

保定市(莲池区、易县、定兴县、顺平县、清苑区、徐水区、高阳县、曲阳县、安新县、蠡县、博野县、涞源县、竞秀区、阜平县、涞水县、唐县、高碑店市、望都县、满城区、安国市、容城县、雄县、涿州市、定州市)

昭通市(巧家县、昭阳区、威信县、鲁甸县、彝良县、大关县、水富市、永善县、镇雄县、盐津县、绥江县)  山南市(桑日县、乃东区、琼结县、浪卡子县、错那市、措美县、贡嘎县、加查县、洛扎县、隆子县、扎囊县、曲松县)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

梅州市(梅江区、大埔县、蕉岭县、兴宁市、平远县、丰顺县、五华县、梅县区)

抚顺市(抚顺县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、望花区、新宾满族自治县、东洲区)

西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城西区、城中区、湟源县、城北区)  仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

淄博市(临淄区、桓台县、张店区、高青县、周村区、淄川区、博山区、沂源县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

宝鸡市(太白县、千阳县、眉县、凤翔区、金台区、陇县、陈仓区、渭滨区、扶风县、岐山县、凤县、麟游县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市)

嘉兴市(海宁市、南湖区、海盐县、秀洲区、嘉善县、桐乡市、平湖市)

佳木斯市(向阳区、富锦市、东风区、郊区、桦川县、桦南县、汤原县、抚远市、前进区、同江市)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、贵德县、兴海县)

兰州市(红古区、七里河区、永登县、西固区、榆中县、安宁区、城关区、皋兰县)

扬州市(高邮市、邗江区、仪征市、江都区、广陵区、宝应县)

五指山市(乐东黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、万宁市、定安县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、临高县、文昌市、东方市、昌江黎族自治县)

咸阳市(兴平市、泾阳县、彬州市、旬邑县、三原县、乾县、渭城区、长武县、永寿县、武功县、礼泉县、秦都区、杨陵区、淳化县)

昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

宿州市(灵璧县、萧县、砀山县、泗县、埇桥区)

遂宁市(蓬溪县、船山区、安居区、射洪市、大英县)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、越城区、上虞区、柯桥区、新昌县)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

定西市(岷县、陇西县、渭源县、安定区、通渭县、漳县、临洮县)

信阳市(罗山县、浉河区、新县、平桥区、息县、光山县、固始县、淮滨县、潢川县、商城县)

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宁波市(象山县、鄞州区、镇海区、江北区、余姚市、宁海县、北仑区、奉化区、海曙区、慈溪市)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、壤塘县、红原县、阿坝县、汶川县、若尔盖县、茂县、理县、黑水县、小金县、九寨沟县、金川县、马尔康市)

秦皇岛市(山海关区、卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、海港区)

长治市(沁县、屯留区、潞州区、壶关县、潞城区、武乡县、黎城县、平顺县、长子县、沁源县、上党区、襄垣县)  重庆市(丰都县、南岸区、江津区、大渡口区、石柱土家族自治县、垫江县、綦江区、梁平区、奉节县、合川区、江北区、长寿区、黔江区、南川区、万州区、云阳县、九龙坡区、武隆区、铜梁区、巫山县、永川区、荣昌区、渝中区、涪陵区、璧山区、巫溪县、开州区、忠县、潼南区、秀山土家族苗族自治县、大足区、巴南区、北碚区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、城口县)

楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、楚雄市、禄丰市、元谋县、大姚县、双柏县、永仁县、南华县、姚安县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

喀什地区(伽师县、叶城县、英吉沙县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏勒县、喀什市、麦盖提县、疏附县、泽普县、莎车县)洛阳市(偃师区、嵩县、栾川县、瀍河回族区、洛龙区、汝阳县、伊川县、西工区、老城区、孟津区、洛宁县、新安县、涧西区、宜阳县)

镇江市(丹阳市、京口区、句容市、丹徒区、扬中市、润州区)  商洛市(商南县、柞水县、商州区、丹凤县、山阳县、洛南县、镇安县)

韶关市(浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县、翁源县、曲江区、仁化县、新丰县、武江区、南雄市、乐昌市)

长沙市(雨花区、芙蓉区、天心区、望城区、开福区、岳麓区、长沙县、宁乡市、浏阳市)

晋中市(昔阳县、左权县、榆次区、和顺县、太谷区、灵石县、榆社县、祁县、寿阳县、介休市、平遥县)武汉市(青山区、东西湖区、黄陂区、蔡甸区、新洲区、武昌区、硚口区、江汉区、汉南区、江岸区、汉阳区、洪山区、江夏区)

惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区)

南通市(海门区、启东市、海安市、如皋市、通州区、如东县、崇川区)

阿克苏地区(阿瓦提县、阿克苏市、温宿县、拜城县、新和县、库车市、沙雅县、乌什县、柯坪县)

深圳市(坪山区、光明区、龙华区、福田区、南山区、盐田区、宝安区、罗湖区、龙岗区)

宜春市(高安市、万载县、靖安县、袁州区、上高县、宜丰县、奉新县、丰城市、樟树市、铜鼓县)

常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、金坛区、天宁区、新北区)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

盐城市(阜宁县、亭湖区、建湖县、响水县、滨海县、射阳县、东台市、大丰区、盐都区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

马鞍山市(花山区、博望区、当涂县、含山县、雨山区、和县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、安图县、汪清县、和龙市、图们市、敦化市、龙井市)

渭南市(澄城县、蒲城县、大荔县、潼关县、华州区、临渭区、韩城市、合阳县、白水县、富平县、华阴市)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、额敏县、托里县、沙湾市、裕民县)

孝感市(孝昌县、汉川市、云梦县、大悟县、孝南区、安陆市、应城市)

蚌埠市(禹会区、固镇县、淮上区、龙子湖区、蚌山区、五河县、怀远县)

无锡市(江阴市、锡山区、宜兴市、梁溪区、惠山区、新吴区、滨湖区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。