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哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

新余市(分宜县、渝水区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区)  长沙市(开福区、岳麓区、雨花区、天心区、长沙县、浏阳市、望城区、宁乡市、芙蓉区)

烟台市(海阳市、龙口市、招远市、牟平区、莱阳市、芝罘区、蓬莱区、福山区、莱州市、莱山区、栖霞市)

阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、新邱区、彰武县、太平区、细河区)

梧州市(蒙山县、岑溪市、苍梧县、龙圩区、万秀区、长洲区、藤县)博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

沈阳市(皇姑区、沈北新区、新民市、大东区、和平区、沈河区、浑南区、苏家屯区、法库县、康平县、于洪区、铁西区、辽中区)  临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、庆元县、遂昌县、龙泉市、云和县、青田县、莲都区、缙云县)

榆林市(榆阳区、绥德县、靖边县、佳县、子洲县、吴堡县、横山区、米脂县、定边县、府谷县、神木市、清涧县)

济源市

昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

邵阳市(北塔区、武冈市、大祥区、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、新邵县、隆回县、邵阳县、双清区、邵东市、洞口县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县、永靖县、广河县、临夏县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、昭苏县、特克斯县、伊宁县、尼勒克县、霍城县、霍尔果斯市、新源县、巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县)

青岛市(莱西市、黄岛区、平度市、崂山区、胶州市、市北区、市南区、即墨区、李沧区、城阳区)

西宁市(城西区、城东区、城北区、湟中区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县)

石家庄市(鹿泉区、井陉县、平山县、无极县、新华区、灵寿县、新乐市、藁城区、栾城区、晋州市、深泽县、行唐县、赵县、长安区、裕华区、高邑县、井陉矿区、元氏县、正定县、赞皇县、辛集市、桥西区)

本溪市(溪湖区、南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)

香港特别行政区

临汾市(曲沃县、大宁县、隰县、洪洞县、霍州市、侯马市、安泽县、襄汾县、浮山县、汾西县、乡宁县、蒲县、吉县、尧都区、永和县、古县、翼城县)

巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、通江县、南江县)

金华市(义乌市、永康市、磐安县、浦江县、金东区、武义县、兰溪市、婺城区、东阳市)

黑河市(五大连池市、北安市、嫩江市、逊克县、孙吴县、爱辉区)

固原市(原州区、泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县)

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达州市(渠县、万源市、开江县、大竹县、宣汉县、通川区、达川区)

武汉市(黄陂区、东西湖区、青山区、江汉区、江岸区、武昌区、蔡甸区、硚口区、洪山区、汉阳区、江夏区、汉南区、新洲区)

金昌市(金川区、永昌县)

咸宁市(赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通山县、崇阳县、通城县)  平凉市(灵台县、崆峒区、静宁县、庄浪县、华亭市、崇信县、泾川县)

营口市(站前区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区)

上饶市(鄱阳县、弋阳县、铅山县、玉山县、万年县、信州区、广信区、广丰区、横峰县、德兴市、余干县、婺源县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区)盐城市(阜宁县、盐都区、东台市、射阳县、建湖县、滨海县、响水县、大丰区、亭湖区)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区)  定西市(漳县、陇西县、渭源县、安定区、临洮县、通渭县、岷县)

信阳市(光山县、罗山县、新县、息县、淮滨县、固始县、商城县、平桥区、潢川县、浉河区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

兰州市(城关区、安宁区、七里河区、榆中县、永登县、西固区、皋兰县、红古区)乐山市(五通桥区、沙湾区、夹江县、沐川县、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、井研县、峨边彝族自治县、金口河区、犍为县)

佳木斯市(向阳区、同江市、前进区、汤原县、郊区、东风区、桦南县、富锦市、桦川县、抚远市)

益阳市(赫山区、资阳区、桃江县、南县、沅江市、安化县)

嘉兴市(平湖市、海宁市、桐乡市、秀洲区、海盐县、嘉善县、南湖区)

平顶山市(郏县、汝州市、鲁山县、卫东区、宝丰县、新华区、舞钢市、湛河区、叶县、石龙区)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

邯郸市(肥乡区、磁县、曲周县、魏县、大名县、广平县、复兴区、峰峰矿区、武安市、邱县、涉县、成安县、临漳县、馆陶县、邯山区、鸡泽县、永年区、丛台区)

厦门市(思明区、湖里区、海沧区、翔安区、同安区、集美区)

保定市(满城区、阜平县、定兴县、安新县、清苑区、博野县、顺平县、涞水县、望都县、徐水区、唐县、莲池区、竞秀区、高阳县、高碑店市、雄县、定州市、安国市、容城县、涿州市、易县、涞源县、曲阳县、蠡县)

曲靖市(会泽县、罗平县、麒麟区、马龙区、陆良县、师宗县、沾益区、富源县、宣威市)

抚州市(东乡区、资溪县、宜黄县、乐安县、金溪县、南城县、广昌县、临川区、黎川县、南丰县、崇仁县)

马鞍山市(雨山区、含山县、花山区、和县、当涂县、博望区)

中山市

宜宾市(南溪区、筠连县、兴文县、珙县、长宁县、江安县、翠屏区、高县、叙州区、屏山县)

重庆市(城口县、沙坪坝区、垫江县、大渡口区、渝北区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、潼南区、合川区、南川区、渝中区、綦江区、荣昌区、璧山区、巫溪县、黔江区、巴南区、云阳县、石柱土家族自治县、长寿区、大足区、南岸区、梁平区、铜梁区、开州区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、秀山土家族苗族自治县、江津区、九龙坡区、江北区、万州区、永川区、丰都县、忠县、巫山县、涪陵区)

清远市(英德市、清新区、连南瑶族自治县、连州市、阳山县、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）