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大同市(云冈区、平城区、新荣区、灵丘县、左云县、云州区、广灵县、天镇县、浑源县、阳高县)

九江市(濂溪区、共青城市、修水县、柴桑区、德安县、浔阳区、彭泽县、湖口县、都昌县、庐山市、武宁县、永修县、瑞昌市)

晋城市(陵川县、高平市、阳城县、城区、沁水县、泽州县)

忻州市(忻府区、五寨县、河曲县、繁峙县、神池县、原平市、保德县、代县、静乐县、定襄县、五台县、偏关县、岢岚县、宁武县)  那曲市(索县、巴青县、班戈县、比如县、双湖县、尼玛县、聂荣县、申扎县、安多县、嘉黎县、色尼区)

山南市(贡嘎县、扎囊县、洛扎县、加查县、桑日县、错那市、乃东区、隆子县、浪卡子县、措美县、曲松县、琼结县)

邯郸市(丛台区、磁县、曲周县、魏县、肥乡区、复兴区、大名县、馆陶县、邯山区、永年区、武安市、邱县、广平县、鸡泽县、峰峰矿区、临漳县、成安县、涉县)

河源市(东源县、龙川县、连平县、紫金县、源城区、和平县)

西宁市(湟中区、城西区、城中区、城东区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县)  萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、安源区、芦溪县)

武汉市(洪山区、青山区、新洲区、武昌区、蔡甸区、江夏区、江汉区、黄陂区、东西湖区、汉阳区、汉南区、硚口区、江岸区)

四平市(双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)

楚雄彝族自治州(大姚县、禄丰市、元谋县、楚雄市、姚安县、永仁县、武定县、南华县、双柏县、牟定县)

烟台市(牟平区、龙口市、莱阳市、莱山区、栖霞市、海阳市、莱州市、蓬莱区、芝罘区、招远市、福山区)

绥化市(肇东市、北林区、庆安县、绥棱县、海伦市、青冈县、兰西县、明水县、安达市、望奎县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

抚州市(崇仁县、资溪县、临川区、东乡区、南城县、广昌县、宜黄县、金溪县、南丰县、乐安县、黎川县)

三明市(宁化县、沙县区、尤溪县、清流县、明溪县、泰宁县、三元区、大田县、将乐县、永安市、建宁县)

牡丹江市(阳明区、东安区、穆棱市、海林市、东宁市、绥芬河市、爱民区、西安区、宁安市、林口县)

通化市(二道江区、通化县、东昌区、柳河县、集安市、梅河口市、辉南县)

玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、易门县、江川区、澄江市、通海县)

三沙市(南沙区、西沙区)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

吕梁市(岚县、交口县、中阳县、文水县、石楼县、临县、交城县、离石区、柳林县、汾阳市、方山县、兴县、孝义市)

西安市(高陵区、周至县、灞桥区、蓝田县、临潼区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、鄠邑区、长安区、新城区、阎良区)

新余市(分宜县、渝水区)

云浮市(郁南县、罗定市、云城区、云安区、新兴县)

宁夏回族自治区

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双鸭山市(宝清县、友谊县、宝山区、四方台区、集贤县、岭东区、尖山区、饶河县)

儋州市

昆明市(安宁市、呈贡区、官渡区、石林彝族自治县、五华区、西山区、宜良县、东川区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、晋宁区、富民县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县)

温州市(瓯海区、乐清市、平阳县、龙港市、泰顺县、洞头区、瑞安市、苍南县、龙湾区、永嘉县、鹿城区、文成县)  重庆市(南川区、万州区、忠县、长寿区、黔江区、沙坪坝区、开州区、璧山区、梁平区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、丰都县、云阳县、巴南区、江北区、垫江县、荣昌区、奉节县、大渡口区、潼南区、渝北区、合川区、綦江区、大足区、城口县、彭水苗族土家族自治县、武隆区、巫溪县、南岸区、永川区、渝中区、涪陵区、巫山县、铜梁区、石柱土家族自治县、江津区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、格尔木市、茫崖市、天峻县、都兰县)

长治市(潞州区、潞城区、襄垣县、武乡县、平顺县、长子县、壶关县、上党区、屯留区、黎城县、沁源县、沁县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、龙井市、汪清县、延吉市、敦化市、珲春市、图们市)益阳市(赫山区、桃江县、资阳区、南县、安化县、沅江市)

固原市(隆德县、原州区、彭阳县、西吉县、泾源县)  北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

漳州市(云霄县、漳浦县、龙海区、东山县、华安县、平和县、龙文区、芗城区、长泰区、诏安县、南靖县)

安阳市(殷都区、内黄县、北关区、安阳县、汤阴县、林州市、龙安区、滑县、文峰区)阿克苏地区(阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、乌什县、拜城县、库车市、新和县、柯坪县、沙雅县)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

天津市(红桥区、宝坻区、武清区、东丽区、津南区、河东区、和平区、蓟州区、南开区、北辰区、河西区、宁河区、河北区、静海区、西青区、滨海新区)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、海港区、卢龙县、昌黎县)

安康市(旬阳市、平利县、白河县、石泉县、镇坪县、汉阴县、岚皋县、紫阳县、汉滨区、宁陕县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

保定市(容城县、易县、雄县、顺平县、涞源县、唐县、涿州市、高碑店市、徐水区、定兴县、安新县、满城区、定州市、阜平县、博野县、望都县、安国市、高阳县、清苑区、蠡县、涞水县、莲池区、竞秀区、曲阳县)

岳阳市(汨罗市、临湘市、君山区、岳阳县、云溪区、岳阳楼区、湘阴县、平江县、华容县)

漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县)

宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)

桂林市(全州县、雁山区、荔浦市、兴安县、临桂区、资源县、灵川县、叠彩区、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、阳朔县、七星区、灌阳县、永福县、平乐县、象山区、秀峰区)

铁岭市(开原市、调兵山市、银州区、昌图县、西丰县、铁岭县、清河区)

台州市(路桥区、天台县、黄岩区、三门县、玉环市、仙居县、椒江区、临海市、温岭市)

兰州市(西固区、永登县、榆中县、皋兰县、城关区、红古区、安宁区、七里河区)

绵阳市(盐亭县、三台县、梓潼县、江油市、安州区、涪城区、游仙区、北川羌族自治县、平武县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、来凤县、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、巴东县、建始县)

内江市(资中县、威远县、东兴区、隆昌市、市中区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。