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维修服务绿色环保包装,减少环境负担:我们使用环保材料进行维修配件的包装,减少对环境的影响,践行绿色维修理念。
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遵义市(湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、红花岗区、赤水市、正安县、播州区、仁怀市、习水县、绥阳县、余庆县、桐梓县、汇川区)
松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)
汕头市(濠江区、潮南区、澄海区、南澳县、龙湖区、金平区、潮阳区)
嘉兴市(嘉善县、秀洲区、海盐县、平湖市、海宁市、桐乡市、南湖区)
济南市(长清区、章丘区、济阳区、天桥区、莱芜区、钢城区、商河县、平阴县、历城区、槐荫区、市中区、历下区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
重庆市(江北区、南川区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、大渡口区、石柱土家族自治县、巫山县、合川区、奉节县、长寿区、荣昌区、涪陵区、璧山区、九龙坡区、大足区、綦江区、渝中区、城口县、铜梁区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、丰都县、开州区、黔江区、沙坪坝区、潼南区、永川区、渝北区、南岸区、云阳县、垫江县、武隆区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、江津区、巴南区、梁平区、万州区)
拉萨市(城关区、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、林周县)
塔城地区(额敏县、裕民县、塔城市、沙湾市、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)
焦作市(温县、修武县、博爱县、沁阳市、马村区、中站区、山阳区、解放区、孟州市、武陟县)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、凯里市、榕江县、剑河县、雷山县、三穗县、丹寨县、黎平县、天柱县、镇远县、黄平县、台江县、从江县、施秉县、锦屏县、麻江县)
锦州市(凌河区、北镇市、太和区、黑山县、义县、古塔区、凌海市)
莆田市(城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区)
镇江市(丹徒区、京口区、扬中市、丹阳市、润州区、句容市)
澳门特别行政区
河池市(天峨县、罗城仫佬族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、凤山县、金城江区、南丹县)
漳州市(南靖县、芗城区、漳浦县、长泰区、平和县、龙文区、龙海区、诏安县、云霄县、东山县、华安县)
许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、建安区、鄢陵县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
周口市(太康县、淮阳区、西华县、商水县、郸城县、项城市、鹿邑县、川汇区、扶沟县、沈丘县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗)
株洲市(醴陵市、茶陵县、荷塘区、石峰区、芦淞区、炎陵县、天元区、渌口区、攸县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
邯郸市(曲周县、肥乡区、广平县、成安县、邯山区、鸡泽县、复兴区、大名县、磁县、魏县、峰峰矿区、丛台区、武安市、临漳县、永年区、涉县、邱县、馆陶县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、宣恩县、恩施市、来凤县、利川市、巴东县、鹤峰县)
吕梁市(离石区、中阳县、孝义市、兴县、石楼县、交城县、岚县、临县、方山县、汾阳市、柳林县、文水县、交口县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
日喀则市(江孜县、康马县、聂拉木县、桑珠孜区、定结县、拉孜县、萨迦县、谢通门县、岗巴县、昂仁县、定日县、白朗县、南木林县、仲巴县、亚东县、仁布县、萨嘎县、吉隆县)
徐州市(睢宁县、铜山区、泉山区、沛县、丰县、贾汪区、鼓楼区、云龙区、新沂市、邳州市)
白城市(通榆县、洮南市、大安市、镇赉县、洮北区)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、铁东区、梨树县)
宁波市(宁海县、象山县、北仑区、奉化区、余姚市、江北区、慈溪市、鄞州区、镇海区、海曙区)
铁岭市(调兵山市、铁岭县、开原市、银州区、昌图县、西丰县、清河区)
九江市(庐山市、共青城市、浔阳区、德安县、濂溪区、武宁县、湖口县、彭泽县、修水县、柴桑区、都昌县、永修县、瑞昌市)
崇左市(凭祥市、大新县、宁明县、天等县、江州区、扶绥县、龙州县)
昌都市(卡若区、察雅县、边坝县、江达县、贡觉县、洛隆县、类乌齐县、八宿县、芒康县、丁青县、左贡县)
沈阳市(铁西区、沈河区、辽中区、大东区、苏家屯区、于洪区、和平区、法库县、新民市、康平县、皇姑区、浑南区、沈北新区)
兰州市(城关区、永登县、西固区、榆中县、皋兰县、安宁区、红古区、七里河区)
本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区)
攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、西区、米易县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)
呼和浩特市(武川县、赛罕区、托克托县、玉泉区、清水河县、新城区、和林格尔县、回民区、土默特左旗)
郑州市(金水区、中原区、惠济区、荥阳市、上街区、登封市、巩义市、中牟县、管城回族区、二七区、新密市、新郑市)
秦皇岛市(海港区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、山海关区、青龙满族自治县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、普安县、望谟县、册亨县、兴义市、晴隆县、兴仁市)
泰州市(泰兴市、高港区、靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市)
贵港市(平南县、桂平市、港南区、港北区、覃塘区)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、巩留县、尼勒克县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、新源县)
宝鸡市(凤县、陈仓区、凤翔区、眉县、岐山县、千阳县、陇县、金台区、渭滨区、麟游县、扶风县、太白县)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
辽阳市(宏伟区、辽阳县、弓长岭区、太子河区、白塔区、文圣区、灯塔市)
百色市(隆林各族自治县、那坡县、田东县、右江区、田林县、平果市、田阳区、乐业县、德保县、靖西市、西林县、凌云县)
南阳市(西峡县、南召县、桐柏县、淅川县、内乡县、唐河县、镇平县、社旗县、方城县、邓州市、卧龙区、新野县、宛城区)
芜湖市(繁昌区、南陵县、鸠江区、无为市、弋江区、镜湖区、湾沚区)
丽水市(青田县、遂昌县、庆元县、景宁畲族自治县、龙泉市、莲都区、云和县、缙云县、松阳县)
平顶山市(新华区、湛河区、石龙区、叶县、汝州市、舞钢市、卫东区、鲁山县、宝丰县、郏县)
晋城市(泽州县、高平市、沁水县、陵川县、阳城县、城区)
三门峡市(湖滨区、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市、卢氏县)
吉林市(舒兰市、龙潭区、磐石市、蛟河市、船营区、丰满区、永吉县、桦甸市、昌邑区)
安康市(白河县、宁陕县、平利县、镇坪县、紫阳县、旬阳市、岚皋县、汉滨区、汉阴县、石泉县)
济宁市(曲阜市、嘉祥县、鱼台县、泗水县、兖州区、汶上县、金乡县、梁山县、邹城市、微山县、任城区)
深圳市(福田区、南山区、龙华区、罗湖区、光明区、龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区)
岳阳市(岳阳楼区、君山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、华容县、岳阳县、临湘市、平江县)
广安市(邻水县、广安区、武胜县、华蓥市、前锋区、岳池县)
德州市(庆云县、齐河县、武城县、平原县、临邑县、乐陵市、德城区、宁津县、夏津县、陵城区、禹城市)
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梧州市(长洲区、藤县、岑溪市、龙圩区、蒙山县、苍梧县、万秀区)
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清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、连州市、连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、英德市)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、锡林浩特市、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、正蓝旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特右旗)
新疆维吾尔自治区
宜昌市(秭归县、西陵区、伍家岗区、当阳市、夷陵区、猇亭区、远安县、点军区、枝江市、兴山县、宜都市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县)
【法眼观】
“充值便利,退卡很难”“课程缩水,质量下跌”“卡还在,店却不见了”……从几百元的健身卡,到上千元的美容卡、私教课,再到孩子的各类兴趣培训班,近年来预付式消费在健身、教育、美容以及餐饮等领域遍地开花,却频因商家卷款跑路、收款不退等问题而纠纷不断。
预付式消费,就是消费者基于对经营者的信任,预先支付费用,再享受服务的一种消费模式。但商家跑路、服务缩水、格式合同设陷阱等乱象,让这场建立在信任基石上的交易逐渐失衡。
最高法发布的《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)将于5月1日正式实施。《解释》直击“卷款跑路”“霸王条款”“收款不退”“举证难”等侵犯消费者合法权益的痛点堵点,以法治红线画出消费者权益保护圈,筑牢消费者权益保护屏障。
“逃债者”逃不出法网
前一天还在正常营业,第二天就大门紧闭。2023年10月,北京丰台市民小王像往常一样准备在瑜伽店小程序约课,却发现小程序无法操作,咨询客服也未获回应。当她赶到店铺时,大门紧闭,她这才惊觉瑜伽店老板“跑路”了。
会员卡内还有8000余元还没消费呢!小王联系其他会员得知,该店所属公司半个月前已注销,法定代表人也完成变更为薛某,之后薛某将公司注销。在意识到被套路后,小王持未消费的8260元会员卡,将薛某诉至北京市丰台区人民法院,要求赔偿损失。庭审中,薛某提交《清算报告》称债权债务已结清。但实际上,200余名会员近40万元预付资金仍未解决。
“本案中,薛某在不具备经营能力的情况下接店,导致消费者无法正常接受服务,有违诚实信用原则。接手店铺后,以虚假材料骗取登记机关恶意注销公司,属于帮助经营者逃避债务的行为。此种行为损害了众多消费者的合法权益,严重扰乱了正常的市场经济秩序,恶化了营商环境。”该案主审法官李强表示,据此,法院判决薛某退还小王未消费金额8260元。
在预付式消费领域,类似商家“换马甲”“金蝉脱壳”的手法屡见不鲜,这是典型的“职业闭店人”套路。记者了解到,此类违法“职业闭店”行为主要表现为两种形式:一是出谋划策,通过安排“背债人”、为消费者维权设置障碍等方式帮助经营者闭店逃债;二是通过收购、参股等方式直接参与原店铺经营,诱骗消费者继续充值,收到预付资金后闭店“跑路”。
在司法实践中,对于不法经营者卷款跑路行为的规制,通常依据消费者权益保护法中“经营者故意拖延或无理拒绝消费者合理退款、退货等要求”的责任规定对经营者进行处罚。然而与预付式消费带来的巨额预付资金与庞大利润相比,现行处罚标准明显力有不逮。实践中,消费者往往面临维权周期长、维权成本高、证明难度大的困难,这无疑助长了一些不法经营者无视法律、铤而走险的气焰。
最高人民法院民一庭副庭长吴景丽表示,针对经营者在收取预付资金后,遇到经营困难就“跑路”,与消费者玩“躲猫猫”等问题,《解释》明确了“卷款跑路”经营者应承担的惩罚性赔偿责任和刑事责任,遏制“卷款跑路”行为。
对于“职业闭店人”应承担的责任,最高人民法院副院长贺小荣在接受记者采访时表示,“背债人”背不走债务,“逃债者”逃不出法网。在“职业闭店人”或“背债人”帮助经营者卷款跑路的情况下,消费者既有权请求其承担责任,也有权请求原经营者承担责任。
日前最高法发布的典型案例明确了“职业闭店人”归责的裁判规则:一是“职业闭店人”“背债人”与原经营者恶意串通,损害消费者权益的,应当共同向消费者承担责任;二是“职业闭店人”“背债人”的行为涉嫌诈骗等犯罪的,应当依法追究其刑事责任。
与此同时,由于司法实践中通常遵循“谁主张谁举证”原则,不少消费者反映,预付式消费合同文本或者记录消费内容、次数、金额及预付资金余额等信息的证据往往由经营者控制,消费者获取不易,其在维权过程中常常因举证困难导致败诉。对此,《解释》明确了经营者提交其控制证据的责任。如果经营者控制上述证据却无正当理由拒不提交,可以根据消费者的主张认定争议事实。即便如此,消费者仍可能面临经营者提前转移资产、无资产可供执行问题,导致虽然赢了官司但诉讼请求却落空。有专家建议参照平台经济模式建立预付费资金第三方存管机制。
让格式条款不再“霸道”
“充值赠送的金额不退、退卡要按原价扣费”“一经售出,不予退款”“余额过期作废”“本公司有权单方面解约”……预付式消费领域,商家常以充值折扣吸引消费者,却在退卡时搬出“霸王条款”,让消费者有苦难言。
“折扣、赠送属于客户的重大合同利益,即使存在折扣不退的合同约定,亦属于不合理减轻机构责任,限制客户主要权利的条款,根据民法典规定,应属无效。”北京市第三中级人民法院法官程惠炳说。
所谓“霸王条款”,指的是经营者单方面制定的用于限制消费者权利、减免自身责任的不公平合同格式条款。在实践中,一些不法经营者利用市场强势地位,将不公平条款强势捆绑在消费服务中,使消费者陷入“不签字无服务,签了字失权益”的两难境地,既承受经济损失又徒增精神困扰。即便部分消费者试图通过法律途径维权,也会因为举证难而吃亏,难以获得应有的赔偿。
对此,民法典、消费者权益保护法均明确了格式条款的相关规制,格式条款中包括限制消费者权利、减免自身责任的应属无效。此次出台的《解释》也明确:收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效。
实践中,不少消费者有“转卡”需求,但在看到格式条款上所列“不得转让”表述后,只好作罢。对于限制消费者转卡权利的格式条款,吴景丽表示,根据《解释》,限制转卡的“霸王条款”无效,消费者转让预付卡只需通知经营者即对经营者发生效力,受让人既享有原持卡人的权利,还享有请求经营者更名、修改密码的权利,解决转卡难和受让人用卡难问题。
“本店服务不适用七日无理由退款”“一旦办卡,概不退卡”……不少办了卡的消费者抱怨称,交钱办卡后的服务质量明显不同于其宣传的那样好,想退卡却又被这一“霸王条款”阻拦。此次,《解释》中明确了消费者“七日无理由退款”的权利。
但是,“七日无理由退款”是否会导致权利滥用,进而损害正规商家利益?对此,最高人民法院民一庭庭长陈宜芳表示,“七日无理由退款”机制不会造成权利滥用,《解释》对消费者的退款权利作出了合理限制。《解释》规定“七日无理由退款”的目的是解决信息不对称问题,如果消费者订立预付式消费合同时获得过相同商品或者服务,说明其对商品或者服务已有充分了解,就不能七日无理由退款。
“从表面上看,消费者是‘无理由’退款,但退款背后其实还是有‘理由’的,就是存在过度劝诱、欺诈营销等行为。”陈宜芳说。
关于“退卡”,吴景丽表示,《解释》在规定排除消费者依法退卡权利的“霸王条款”无效的基础上,进一步规定,在经营者“迁店”造成消费者明显不便、“转店”未经消费者同意、出售计时卡却不能正常提供服务等情形下消费者有权依法解除合同、请求退款。
此外,消费者与经营者签订的合同往往包含了争议纠纷解决方式,比如格式条款中约定通过仲裁解决争议。但在实践中,仲裁机构最低收费标准甚至远高于消费者支付的预付资金,这无疑妨碍了消费者获得权利救济。陈宜芳表示,对此,《解释》明确,条款中所约定的解决争议方法不合理增加消费者维权成本的无效。
给预付资金加一把“安全锁”
老板卷款跑路,人去店空;资金链断裂,无法提供服务;商家账户归零,索赔无望……预付式消费作为一种先付款再享受服务的消费模式,经营者通过这一消费模式可以获得大量预付资金,形成规模庞大的资金池,在监管不足的情况下,极易产生上述风险。
有消费者调侃:“交钱前,顾客是上帝;交钱后,却说世界没有上帝。”虽是调侃,却能透露出消费者的担忧与无奈,即能否管住预付资金,直接关系到这一消费模式下消费者对经营者信任的牢固程度。
《解释》对不法经营者卷款跑路等现象作出了明确规定,为消费者事后维权提供了法律依据。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示,关键是应重视对预付资金的监管,要给预付资金加一把“安全锁”。事前事中监督能有效降低违法风险,也能为消费者事后维权提供更多可期待利益,从而避免“赢了官司却拿不到赔偿”。
如何避免“资金池”变“风险点”?在这方面北京、上海等地出台了相关管理条例。但陈音江也表达了担忧,目前我国还没有专门针对预付式消费进行全国层面的立法,有关法律规定主要分散在民法典、消费者权益保护法及部分地方立法之中。尽管部分地区进行了地方立法或有关行业出台了相关规范制度,但由于行业和区域限制以及立法层级不高等综合因素,其在实践中发挥的规范治理作用仍然有限,“上月开店,下月‘跑路’”“昨天收钱,今天失联”仍频繁上演。
陈音江表示,预付资金监管关乎消费者切身利益,一些地方探索具有很好的借鉴意义,比如上海长宁公证处推出“公证提存”预付资金监管平台,山东济南推出预付宝模式等,增强了消费者信心。但是,也应认识到,由于目前我国还未建立全国统一的预付资金存管制度,资金存管也没有切实有效的奖惩措施,依靠企业自觉存管预付资金,效果并不理想。
陈音江建议,应从立法层面出发,建立全国统一的预付资金存管制度,明确发卡企业的资金存管责任;建立健全预付式消费资金安全体系,通过银行资金存管、商业保险以及第三方担保等方式确保消费者预交资金安全;建立预付式消费信息披露和信用评价制度,增加预付式消费信息透明度和经营主体信誉度。
实践中,不法经营者的“跑路”通常伴随着卷款,导致消费者权益受损,也引发预付式消费模式的信任危机。“当预付资金得以有效监管时,预付式消费领域的不法经营者将大大减少,消费者合法权益也将得到更有力保障。但也应认识到过犹不及,应依法保障合法经营企业的正当权益,保障其在预付式消费模式下的可期待利益。只有如此,这一消费模式才能创造最大的经济价值与社会价值。”陈音江说。
(本报记者王金虎本报通讯员冯嘉欣)
《光明日报》(2025年04月26日05版)
新闻结尾
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