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酒泉市(肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)
兰州市(皋兰县、城关区、永登县、榆中县、红古区、西固区、七里河区、安宁区)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)
佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)
石家庄市(晋州市、裕华区、赞皇县、藁城区、鹿泉区、井陉县、深泽县、无极县、新华区、桥西区、长安区、井陉矿区、平山县、新乐市、行唐县、赵县、栾城区、元氏县、灵寿县、辛集市、正定县、高邑县)
贵阳市(南明区、修文县、云岩区、观山湖区、息烽县、开阳县、白云区、花溪区、清镇市、乌当区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县、来凤县、巴东县、利川市)
江门市(台山市、鹤山市、恩平市、江海区、新会区、蓬江区、开平市)
黑河市(孙吴县、北安市、五大连池市、逊克县、嫩江市、爱辉区)
宁德市(屏南县、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、福安市、柘荣县、寿宁县、蕉城区)
昆明市(石林彝族自治县、安宁市、宜良县、官渡区、五华区、寻甸回族彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、嵩明县、富民县、呈贡区、盘龙区、西山区)
绍兴市(嵊州市、柯桥区、越城区、诸暨市、新昌县、上虞区)
泉州市(永春县、洛江区、晋江市、金门县、南安市、安溪县、丰泽区、惠安县、鲤城区、石狮市、泉港区、德化县)
成都市(崇州市、金牛区、都江堰市、青羊区、彭州市、邛崃市、简阳市、武侯区、青白江区、新都区、双流区、成华区、蒲江县、金堂县、温江区、郫都区、大邑县、新津区、锦江区、龙泉驿区)
泰安市(东平县、宁阳县、肥城市、泰山区、新泰市、岱岳区)
临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、康乐县、临夏市、和政县、永靖县)
晋中市(平遥县、和顺县、祁县、榆次区、榆社县、太谷区、昔阳县、左权县、介休市、灵石县、寿阳县)
辽阳市(灯塔市、文圣区、弓长岭区、太子河区、白塔区、宏伟区、辽阳县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
三门峡市(义马市、灵宝市、湖滨区、渑池县、卢氏县、陕州区)
阜阳市(太和县、颍东区、颍上县、临泉县、界首市、颍泉区、颍州区、阜南县)
株洲市(荷塘区、醴陵市、天元区、渌口区、攸县、茶陵县、石峰区、炎陵县、芦淞区)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
运城市(平陆县、垣曲县、夏县、万荣县、稷山县、芮城县、临猗县、闻喜县、河津市、绛县、盐湖区、新绛县、永济市)
昭通市(昭阳区、绥江县、大关县、水富市、永善县、鲁甸县、镇雄县、盐津县、威信县、巧家县、彝良县)
宝鸡市(凤翔区、麟游县、金台区、陈仓区、凤县、眉县、岐山县、渭滨区、千阳县、扶风县、太白县、陇县)
新乡市(卫滨区、长垣市、牧野区、凤泉区、辉县市、新乡县、卫辉市、获嘉县、红旗区、封丘县、延津县、原阳县)
朝阳市(建平县、凌源市、双塔区、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)
安康市(紫阳县、平利县、白河县、岚皋县、镇坪县、旬阳市、宁陕县、石泉县、汉滨区、汉阴县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
大理白族自治州(宾川县、大理市、剑川县、永平县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、祥云县、弥渡县、洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县)
银川市(永宁县、西夏区、兴庆区、贺兰县、灵武市、金凤区)
遂宁市(船山区、大英县、安居区、蓬溪县、射洪市)
盐城市(亭湖区、射阳县、阜宁县、盐都区、建湖县、滨海县、大丰区、东台市、响水县)
新余市(渝水区、分宜县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
那曲市(安多县、比如县、巴青县、双湖县、班戈县、尼玛县、申扎县、索县、聂荣县、色尼区、嘉黎县)
大同市(平城区、左云县、新荣区、云冈区、浑源县、广灵县、灵丘县、天镇县、阳高县、云州区)
西宁市(湟中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区、城东区、城西区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、西市区、盖州市)
咸阳市(渭城区、泾阳县、彬州市、三原县、淳化县、旬邑县、乾县、长武县、武功县、礼泉县、秦都区、杨陵区、永寿县、兴平市)
荆门市(钟祥市、东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区)
北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)
绵阳市(涪城区、安州区、盐亭县、北川羌族自治县、三台县、江油市、游仙区、平武县、梓潼县)
三沙市(西沙区、南沙区)
香港特别行政区
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
深圳市(龙岗区、福田区、光明区、龙华区、盐田区、罗湖区、坪山区、宝安区、南山区)
宜宾市(屏山县、翠屏区、江安县、叙州区、南溪区、珙县、高县、兴文县、长宁县、筠连县)
和田地区(和田县、民丰县、洛浦县、于田县、墨玉县、和田市、策勒县、皮山县)
孝感市(应城市、云梦县、大悟县、汉川市、安陆市、孝南区、孝昌县)
梧州市(龙圩区、藤县、岑溪市、长洲区、万秀区、蒙山县、苍梧县)
马鞍山市(和县、雨山区、当涂县、含山县、博望区、花山区)
鞍山市(铁西区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、立山区)
承德市(鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县、双桥区、隆化县、兴隆县、丰宁满族自治县、承德县、双滦区、宽城满族自治县)
青岛市(市南区、即墨区、平度市、城阳区、黄岛区、莱西市、崂山区、胶州市、市北区、李沧区)
廊坊市(大城县、永清县、文安县、大厂回族自治县、安次区、固安县、香河县、广阳区、三河市、霸州市)
商洛市(柞水县、商南县、商州区、镇安县、丹凤县、洛南县、山阳县)
淄博市(桓台县、张店区、沂源县、高青县、周村区、淄川区、博山区、临淄区)
保定市(雄县、满城区、阜平县、蠡县、容城县、清苑区、高碑店市、涞源县、曲阳县、高阳县、定兴县、安国市、涞水县、顺平县、唐县、望都县、徐水区、定州市、安新县、涿州市、竞秀区、易县、莲池区、博野县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
日喀则市(定日县、萨迦县、吉隆县、仲巴县、南木林县、聂拉木县、仁布县、谢通门县、康马县、定结县、萨嘎县、亚东县、拉孜县、白朗县、桑珠孜区、江孜县、岗巴县、昂仁县)
临汾市(霍州市、汾西县、蒲县、尧都区、安泽县、乡宁县、侯马市、曲沃县、古县、大宁县、吉县、隰县、浮山县、翼城县、永和县、洪洞县、襄汾县)
绥化市(海伦市、绥棱县、明水县、兰西县、望奎县、庆安县、安达市、肇东市、北林区、青冈县)
东营市(东营区、河口区、垦利区、广饶县、利津县)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
天水市(秦安县、清水县、武山县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区)
龙岩市(连城县、长汀县、上杭县、永定区、武平县、新罗区、漳平市)
莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)
萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、芦溪县、上栗县)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、平山区、南芬区、明山区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、榕江县、岑巩县、凯里市、镇远县、三穗县、雷山县、从江县、天柱县、锦屏县、黄平县、黎平县、丹寨县、剑河县、麻江县、施秉县)
广元市(朝天区、利州区、苍溪县、昭化区、剑阁县、旺苍县、青川县)
商丘市(梁园区、柘城县、民权县、睢县、夏邑县、永城市、虞城县、宁陵县、睢阳区)
德州市(临邑县、夏津县、齐河县、陵城区、平原县、庆云县、乐陵市、宁津县、德城区、武城县、禹城市)
温州市(平阳县、洞头区、乐清市、瑞安市、龙港市、永嘉县、龙湾区、瓯海区、鹿城区、苍南县、文成县、泰顺县)
郴州市(嘉禾县、安仁县、临武县、汝城县、桂东县、北湖区、资兴市、苏仙区、桂阳县、宜章县、永兴县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
陇南市(康县、成县、徽县、礼县、武都区、两当县、宕昌县、西和县、文县)
漳州市(诏安县、龙海区、华安县、漳浦县、云霄县、长泰区、芗城区、平和县、南靖县、东山县、龙文区)
宜昌市(五峰土家族自治县、猇亭区、西陵区、长阳土家族自治县、枝江市、宜都市、夷陵区、远安县、兴山县、秭归县、当阳市、点军区、伍家岗区)
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百色市(右江区、田林县、田阳区、那坡县、凌云县、隆林各族自治县、乐业县、西林县、德保县、靖西市、平果市、田东县)
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沈建光 ◎记者刘怡鹤
近期,面对美国“对等关税”政策,中国进行了有力反制。日前,京东集团首席经济学家沈建光在“上证·首席讲坛”发表演讲并接受上海证券报记者专访时表示,中国是最有底气也最有韧性进行反制的国家。近年来,国内循环建设取得进展,出口部门竞争力较强,科技创新成果和强大创新能力等都是中国的底气来源。
中美均受“对等关税”冲击
“对于特定的中国企业来说,‘对等关税’最大的挑战在于打乱了预期。”沈建光说,关税越高,企业转嫁成本就越困难。如果某些产品只有中国生产,最终承担费用的可能是美国消费者或企业;但如果美国能找到其他替代品,那么中国企业就会受到很大影响。
与此同时,美国当前的政策也严重冲击了美国经济。中国企业作为美国消费市场和供应链上最重要的供应商之一,美国与中国“硬脱钩”明显增加了自身经济滞胀风险。美国金融市场因此罕见出现了“股债汇三杀”,美元的信用也受到质疑。
目前,美国正处于经济周期的高点,2024年GDP增长了2.8%,股市、债市、通胀还有汇率也都处在高点。沈建光表示,这意味着,美国经济在“高处不胜寒”的背景下,面对冲击,美国财政和货币政策极难把握平衡;而中国财政和货币政策还有巨大的空间可用来刺激经济。
中国对美出口额超5200亿美元。对于受影响的企业,沈建光建议:一方面可以转向国内市场。在一些商品消费领域,中国的市场规模已显著超过美国,如中国的汽车年销售量达到3100万辆,而美国约1600万辆。另一方面,“出海”和国际化仍是中国企业的必由之路,部分企业在本次关税风暴中已受益于海外布局。
政策与市场同向发力激活内需
对于美国所谓的“对等关税”,沈建光认为,中国有底气进行反制的原因有三:一是中国内循环建设取得进展,消费大幅增长,后续政策储备充足;二是以DeepSeek为代表的中国科技创新成果不仅大幅缩减了中美在人工智能领域的差距,还对中美科技脱钩背景下对中国创新能力的质疑进行了有力回应;三是自美国政府2018年首次对华加征关税以来,中国如今在全球市场的出口份额反而较2018年增加,出口部门竞争力很强。
从国内政策面来看,沈建光说,去年9月中共中央政治局召开会议之后,中国宏观政策全面转向。在大规模债务置换的基础上,财政政策今年进一步担纲稳增长。“大力提振消费”被放在了今年工作的首位,政策重心转向惠民生、促消费。今年政府工作报告中也进一步表明以消费提振畅通经济循环,促消费与惠民生联动,提高城乡居民基础养老金最低标准以及居民医保人均财政补助标准等。
为支持短期受到影响的外贸企业,我国大型零售及互联网企业陆续加入助力出口转内销的行列。京东率先推出2000亿元出口转内销扶持计划。
“基于对国内零售市场的洞察,京东发现,出口美国的产品虽然价格偏高,但品质优良。将这些优质的出口商品引入国内市场,性价比依然很高,特别是下沉到四五线城市、县城和农村等地区,具有广阔的市场空间。”沈建光说。
为中国经济转型争取缓冲时间
刚刚公布的一季度经济数据显示,中国经济增速达到5.4%,超出市场一致预期。然而,“对等关税”对中国出口影响较大,二季度开始经济运行仍将承压。总体而言,中国经济仍面临消费需求不足、物价持续低迷、地产尚未企稳、民间投资乏力、地方财政困难等挑战。
即使中国能够采取措施对冲美国高关税,就业下滑和通缩风险仍可能上升,沈建光认为,避免“硬脱钩”可以为中国经济转型提供缓冲时间。
与此同时,持续扩大内需的政策储备也必不可少。沈建光建议:
一是改革收入分配制度和扭转负向财富效应,提升居民消费的收入财富基础。中国的居民可支配收入占GDP的比重不及美国,房地产深度调整还导致了居民财富缩水。可通过改革收入分配制度,扩大中等收入群体。完善股市平准基金支持股市政策。加快推进闲置土地和存量房的收储,放开一线城市的限购限售政策,尽快推动房地产市场止跌回稳。
二是大规模划转国有资本到个人社保基金,解除消费的后顾之忧。中国在社会保障领域的投入相对不足,我国城乡居民在养老、医疗、保障性住房等方面的内部差距较大,可统筹推进社保体系改革、国资国企改革和实施应对人口老龄化战略等,进一步提高划拨比例,通过国有资本投资收益提高居民养老等保障水平。
三是加快农村土地改革和城乡一体化发展,释放农村和农民工的消费潜力。
四是从宏观层面上,货币、财政政策进一步发力,增加国内需求,夯实出口转内销的基础。稳定人民币汇率,有利于扩大内需和进一步推进人民币国际化。
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