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莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区)

达州市(宣汉县、渠县、万源市、大竹县、开江县、达川区、通川区)

毕节市(七星关区、金沙县、黔西市、织金县、纳雍县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

三门峡市(义马市、渑池县、湖滨区、陕州区、卢氏县、灵宝市)  三明市(泰宁县、建宁县、宁化县、大田县、尤溪县、永安市、三元区、清流县、明溪县、沙县区、将乐县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

焦作市(温县、马村区、中站区、孟州市、解放区、沁阳市、博爱县、山阳区、修武县、武陟县)

定西市(漳县、陇西县、岷县、通渭县、临洮县、渭源县、安定区)  荆州市(江陵县、监利市、松滋市、石首市、荆州区、公安县、沙市区、洪湖市)

邵阳市(城步苗族自治县、邵阳县、大祥区、绥宁县、邵东市、新邵县、双清区、隆回县、武冈市、北塔区、洞口县、新宁县)

许昌市(建安区、鄢陵县、襄城县、魏都区、长葛市、禹州市)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

湛江市(廉江市、霞山区、坡头区、赤坎区、麻章区、徐闻县、雷州市、遂溪县、吴川市)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

合肥市(庐江县、庐阳区、长丰县、瑶海区、肥东县、蜀山区、肥西县、巢湖市、包河区)

台州市(仙居县、三门县、路桥区、临海市、天台县、椒江区、温岭市、玉环市、黄岩区)

泉州市(安溪县、金门县、鲤城区、泉港区、南安市、永春县、惠安县、晋江市、洛江区、丰泽区、石狮市、德化县)

阿克苏地区(乌什县、库车市、新和县、柯坪县、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、拜城县、温宿县)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

广西壮族自治区

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、西山区、五华区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、富民县、官渡区、呈贡区、晋宁区、东川区、宜良县、石林彝族自治县、盘龙区、嵩明县)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、老边区、西市区)

巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、南江县、通江县)

新余市(分宜县、渝水区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

拉萨市(城关区、林周县、曲水县、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、达孜区、堆龙德庆区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

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齐齐哈尔市(依安县、拜泉县、克山县、碾子山区、讷河市、建华区、铁锋区、富拉尔基区、甘南县、昂昂溪区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克东县、泰来县、龙沙区)

中山市

开封市(尉氏县、禹王台区、顺河回族区、祥符区、兰考县、鼓楼区、龙亭区、通许县、杞县)

沈阳市(沈北新区、浑南区、铁西区、沈河区、苏家屯区、新民市、于洪区、法库县、大东区、皇姑区、康平县、和平区、辽中区)  宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、萧县、灵璧县)

东营市(河口区、利津县、垦利区、东营区、广饶县)

泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、靖江市、姜堰区、海陵区)

凉山彝族自治州(越西县、甘洛县、雷波县、德昌县、西昌市、金阳县、会理市、会东县、昭觉县、布拖县、木里藏族自治县、喜德县、美姑县、普格县、冕宁县、盐源县、宁南县)通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、文山市、广南县、富宁县、砚山县)  东莞市

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、博湖县、尉犁县、和静县、若羌县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

阜阳市(界首市、阜南县、颍州区、太和县、颍东区、临泉县、颍泉区、颍上县)宜宾市(南溪区、屏山县、江安县、筠连县、珙县、兴文县、叙州区、高县、翠屏区、长宁县)

玉林市(兴业县、福绵区、容县、陆川县、北流市、博白县、玉州区)

上海市(静安区、松江区、金山区、普陀区、青浦区、崇明区、奉贤区、闵行区、徐汇区、杨浦区、虹口区、宝山区、黄浦区、长宁区、嘉定区、浦东新区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

昌都市(边坝县、丁青县、类乌齐县、芒康县、左贡县、卡若区、江达县、八宿县、察雅县、贡觉县、洛隆县)

济南市(长清区、天桥区、商河县、济阳区、槐荫区、市中区、平阴县、历城区、钢城区、历下区、莱芜区、章丘区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、北票市、双塔区、建平县、龙城区)

秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、卢龙县、山海关区、青龙满族自治县、北戴河区、海港区)

陇南市(西和县、成县、武都区、两当县、宕昌县、礼县、文县、徽县、康县)

安康市(汉阴县、白河县、岚皋县、汉滨区、石泉县、宁陕县、镇坪县、紫阳县、旬阳市、平利县)

绍兴市(越城区、柯桥区、新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市)

南京市(浦口区、栖霞区、建邺区、江宁区、雨花台区、六合区、溧水区、鼓楼区、高淳区、秦淮区、玄武区)

咸阳市(旬邑县、永寿县、泾阳县、淳化县、杨陵区、兴平市、秦都区、渭城区、三原县、长武县、乾县、彬州市、礼泉县、武功县)

新乡市(红旗区、新乡县、长垣市、凤泉区、封丘县、获嘉县、牧野区、卫滨区、辉县市、延津县、卫辉市、原阳县)

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保定市(徐水区、博野县、涿州市、容城县、涞水县、高碑店市、顺平县、安国市、竞秀区、蠡县、高阳县、满城区、清苑区、望都县、定州市、安新县、唐县、曲阳县、阜平县、雄县、定兴县、涞源县、莲池区、易县)

唐山市(迁西县、路北区、乐亭县、古冶区、路南区、滦州市、曹妃甸区、滦南县、丰润区、开平区、迁安市、玉田县、丰南区、遵化市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜