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平凉市(泾川县、崆峒区、崇信县、静宁县、灵台县、庄浪县、华亭市)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

怀化市(芷江侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、中方县、沅陵县)

周口市(淮阳区、扶沟县、商水县、郸城县、西华县、鹿邑县、项城市、沈丘县、川汇区、太康县)  六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县、爱辉区)

南昌市(东湖区、青山湖区、进贤县、安义县、西湖区、红谷滩区、南昌县、青云谱区、新建区)  通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区)

忻州市(神池县、代县、保德县、偏关县、岢岚县、河曲县、繁峙县、定襄县、原平市、忻府区、静乐县、五寨县、五台县、宁武县)

陇南市(西和县、徽县、文县、武都区、礼县、宕昌县、成县、康县、两当县)

儋州市

三明市(三元区、将乐县、明溪县、泰宁县、尤溪县、宁化县、永安市、建宁县、沙县区、清流县、大田县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

南通市(启东市、如皋市、崇川区、通州区、海门区、海安市、如东县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

五指山市(定安县、文昌市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、临高县、东方市、屯昌县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、永顺县、古丈县、凤凰县、吉首市、保靖县、龙山县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

云浮市(云安区、新兴县、罗定市、云城区、郁南县)

韶关市(曲江区、新丰县、乐昌市、浈江区、仁化县、始兴县、武江区、翁源县、南雄市、乳源瑶族自治县)

厦门市(集美区、翔安区、思明区、同安区、湖里区、海沧区)

临汾市(尧都区、蒲县、襄汾县、古县、曲沃县、永和县、汾西县、大宁县、吉县、安泽县、洪洞县、隰县、乡宁县、浮山县、翼城县、霍州市、侯马市)

三沙市(西沙区、南沙区)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

抚顺市(望花区、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、东洲区)

双鸭山市(饶河县、友谊县、四方台区、尖山区、集贤县、宝清县、岭东区、宝山区)

朔州市(右玉县、平鲁区、怀仁市、山阴县、朔城区、应县)

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永州市(祁阳市、冷水滩区、蓝山县、道县、零陵区、双牌县、江永县、东安县、宁远县、江华瑶族自治县、新田县)

保定市(徐水区、满城区、定州市、涞水县、易县、唐县、安新县、雄县、曲阳县、安国市、清苑区、涞源县、高阳县、容城县、定兴县、顺平县、博野县、竞秀区、涿州市、高碑店市、阜平县、望都县、莲池区、蠡县)

成都市(新都区、温江区、崇州市、双流区、郫都区、大邑县、成华区、简阳市、新津区、彭州市、金牛区、锦江区、龙泉驿区、邛崃市、青羊区、都江堰市、武侯区、青白江区、蒲江县、金堂县)

东营市(广饶县、河口区、利津县、垦利区、东营区)  阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

梅州市(蕉岭县、大埔县、兴宁市、五华县、梅县区、丰顺县、梅江区、平远县)

驻马店市(新蔡县、汝南县、平舆县、泌阳县、正阳县、确山县、上蔡县、西平县、遂平县、驿城区)北京市(石景山区、昌平区、门头沟区、朝阳区、丰台区、大兴区、密云区、顺义区、西城区、房山区、延庆区、海淀区、怀柔区、平谷区、通州区、东城区)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)  惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区)

德阳市(中江县、什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区、旌阳区)

滨州市(邹平市、滨城区、博兴县、无棣县、沾化区、阳信县、惠民县)

南平市(建瓯市、浦城县、延平区、光泽县、松溪县、邵武市、顺昌县、武夷山市、建阳区、政和县)镇江市(京口区、扬中市、丹阳市、丹徒区、润州区、句容市)

淄博市(沂源县、高青县、临淄区、张店区、淄川区、博山区、周村区、桓台县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、永靖县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

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海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

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乌兰察布市(商都县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、化德县、集宁区、卓资县)

合肥市(庐江县、包河区、肥西县、庐阳区、长丰县、肥东县、巢湖市、瑶海区、蜀山区)

淮安市(盱眙县、涟水县、淮安区、淮阴区、洪泽区、金湖县、清江浦区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、福泉市、龙里县、瓮安县、三都水族自治县、都匀市、平塘县、贵定县、罗甸县、长顺县、惠水县、荔波县)

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巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、临河区、杭锦后旗)

沧州市(任丘市、黄骅市、泊头市、献县、运河区、河间市、吴桥县、东光县、盐山县、肃宁县、海兴县、沧县、南皮县、青县、新华区、孟村回族自治县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅